不可靠實體清單來了 哪些實體會進“黑名單”
商務(wù)部宣布，中國將建立“不可靠實體清單”制度；清單主要考慮是否針對中國實體實施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為等四方面；有專家認為，一旦被列入，該企業(yè)的市場準入、投資、融資都會受到影響
5月31日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，中國將建立“不可靠實體清單”制度。對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業(yè)正當權(quán)益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。
據(jù)悉，目前商務(wù)部正在履行相關(guān)程序，不可靠實體清單制度文件以及首批名單將于近期出臺。哪些外國實體會進入“不可靠實體清單”引人關(guān)注。
上周五美國三大股指下跌，同時多家科技股下跌。據(jù)報道，微軟、谷歌等致信特朗普政府稱，封殺中國企業(yè)將“引火焚身”。
中國為何要建立“不可靠實體清單”制度？
中國人民大學商學院教授陳甬軍說，此前美國相關(guān)部門也發(fā)布過實體名單和未經(jīng)證實名單，中國政府對等地出臺了不可靠實體清單制度，它是捍衛(wèi)中國企業(yè)利益及保衛(wèi)中國國家經(jīng)濟安全的重要措施，在國際上也是對等的。
“中國政府出臺‘不可靠實體清單’制度，出于什么考慮？”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在中國將建立“不可靠實體清單”制度答記者問中回復了這一問題。他表示，當前，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定、不穩(wěn)定因素增多，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，正常的國際經(jīng)貿(mào)活動受到負面干擾。一些外國實體出于非商業(yè)目的，違背正常的市場規(guī)則和契約精神，對中國企業(yè)采取封鎖、斷供和其他歧視性措施，損害中國企業(yè)的正當權(quán)益，危害中國國家安全和利益，也給全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全帶來威脅，對全球經(jīng)濟造成負面沖擊，對相關(guān)企業(yè)和消費者的利益造成損害。
高峰進一步表示，為維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和貿(mào)易保護主義，維護中國國家安全、社會公共利益和企業(yè)合法權(quán)益，中國政府決定建立“不可靠實體清單”制度。
商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在6月2日國新辦的新聞發(fā)布會上也對相關(guān)問題進行了解釋。他表示，“不可靠實體清單”主要針對一些企業(yè)違背市場原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)進行斷供或者封鎖，給中國企業(yè)的合法權(quán)利造成損害，可能還會危及中國國家安全和社會公共利益，對這樣一些實體，將其列入“不可靠實體清單”，也是為了保護企業(yè)之間穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。所以，對這一點不必過度解讀。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員彭波對新京報記者表示，建立這一制度的意圖很明顯，即針對美國對中國挑起的貿(mào)易摩擦，保護中國企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。“反映了我們的自信、勇氣，以及我們在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位，相信當對方對我們采取無理措施時，我們也能采取有力的措施反擊他們。”彭波說。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進出口管制局局長支陸遜說，2018年，中國進口中間品占進口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%，在這樣的“你中有我，我中有你”的國際產(chǎn)業(yè)分工格局中，一些國家濫用“長臂管轄”等手段，將對全球經(jīng)濟增長和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴重損害。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育也對新京報記者表示，類似的想法應(yīng)該醞釀了不少時間，由于中興、華為事件，促使我方最終下定決心來采取這個措施，“總的來說，這個制度是一種對等工具，能夠為我國企業(yè)、個人在全球市場上爭取平等、公平的待遇。”
中國人民大學商學院教授陳甬軍，十余年前在美國斯坦福大學訪問期間，首次將美國的反壟斷與管制經(jīng)濟學教材翻譯介紹至中國。陳甬軍對新京報記者表示，美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局，此前也發(fā)布過實體名單和未經(jīng)證實名單，很多中國的企業(yè)和法人都上榜了，前者如去年的中興以及近期的華為等，后者如中國的一批企業(yè)和高校。這兩個名單程度不一樣，若有企業(yè)被列入實體名單，美國企業(yè)要跟其做生意，需要經(jīng)過美國政府批準的，而且批準的概率很小。而未經(jīng)證實名單程度則緩和一些，意在提醒美國企業(yè)跟這些登上名單的企業(yè)做生意時要注意。
“因此，中國政府也對等地出臺了不可靠實體清單制度，我的判斷是，這一清單的程度應(yīng)該是介于實體名單及未經(jīng)證實名單之間，比未經(jīng)證實名單要嚴重一些，但也沒說完全不行。當然，還要看商務(wù)部后續(xù)出臺的具體細則。”陳甬軍稱，“過去沒有這個制度，現(xiàn)在建立了這個制度，是很大的進步。據(jù)了解，這個清單也是動態(tài)調(diào)整的。它是捍衛(wèi)中國企業(yè)利益及保衛(wèi)中國國家經(jīng)濟安全的重要措施，在國際上也是對等的。”
