據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近期交通運(yùn)輸部等六部門(mén)對(duì)首汽約車(chē)、神州優(yōu)車(chē)等8家網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司進(jìn)行提醒式約談，重點(diǎn)關(guān)注“聚合平臺(tái)接入非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車(chē)”“網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程不平衡”等情況。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)，順風(fēng)車(chē)行業(yè)出現(xiàn)新問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)有何舉措？“網(wǎng)約車(chē)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的目標(biāo)，怎樣達(dá)成？中國(guó)之聲專(zhuān)訪交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀上述熱點(diǎn)問(wèn)題。
距離去年交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、公安部等部門(mén)對(duì)網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)駐式安全檢查，已經(jīng)過(guò)去一年有余。但隨著順風(fēng)車(chē)重新上線，美團(tuán)等平臺(tái)積極入場(chǎng)網(wǎng)約車(chē)出行市場(chǎng)，行業(yè)熱度再次升溫。一些新問(wèn)題、新情況也引發(fā)監(jiān)管部門(mén)關(guān)注。
本周，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等部門(mén)以交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室名義，再次聯(lián)合約談首汽約車(chē)、美團(tuán)出行等8家網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)透露，這次約談，是一次提醒式約談。哪些新問(wèn)題引起了監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注？六部門(mén)通報(bào)中提及，“近期一些聚合平臺(tái)被發(fā)現(xiàn)接入不合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和司機(jī)，以‘聚合’的名義從事非法網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)”。蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)部分平臺(tái)在出現(xiàn)糾紛后有責(zé)任推諉扯皮的情況。
蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)：“聚合平臺(tái)是近期部分平臺(tái)公司推出的一項(xiàng)方便百姓、提高供需匹配比例的一項(xiàng)舉措。但是目前個(gè)別的聚合平臺(tái)接入了沒(méi)有獲得資質(zhì)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和司機(jī)，變成了非法營(yíng)運(yùn)的幫手。另一方面，個(gè)別聚合平臺(tái)還鼓勵(lì)接入的平臺(tái)公司，成立新的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，規(guī)避承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。還有個(gè)別聚合平臺(tái)，深入?yún)⑴c到網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的線上的運(yùn)營(yíng)、派單中，本質(zhì)上是以‘聚合’的名義從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，但是在乘客遇到問(wèn)題的時(shí)候，出現(xiàn)了聚合平臺(tái)和接入平臺(tái)之間推諉扯皮、侵害乘客權(quán)益的現(xiàn)象。對(duì)此我們覺(jué)得不管是聚合平臺(tái)也好，還是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司也好，安全生產(chǎn)責(zé)任都是無(wú)法規(guī)避的，對(duì)乘客的安全保障是共同的責(zé)任，因此平臺(tái)之間要有連帶責(zé)任，乘客遇到問(wèn)題要有兜底保障。所以我們這次約談，也請(qǐng)聚合平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司資質(zhì)的審核把關(guān)，并督促接入的有關(guān)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛員資質(zhì)的把關(guān)，堅(jiān)決杜絕非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題。”
同時(shí)，提升安全保障水平、推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化進(jìn)程，也仍是監(jiān)管部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，曹操出行、美團(tuán)出行等平臺(tái)公司均因車(chē)輛不合規(guī)，或向無(wú)資質(zhì)駕駛員派單等行為遭到地方主管部門(mén)處罰。蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)，安全合規(guī)是網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的必然要求，各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司要主動(dòng)配合地方管理部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定組織符合條件的司機(jī)和車(chē)輛盡快辦理網(wǎng)約車(chē)許可，嚴(yán)格落實(shí)背景核查有關(guān)要求。蔡團(tuán)結(jié)表示：“去年我們對(duì)主要平臺(tái)公司開(kāi)展了進(jìn)駐式檢查，一年多來(lái)，各平臺(tái)公司對(duì)照整改清單，加大整改力度，取得了階段性成效。特別是平臺(tái)公司的安全意識(shí)大幅提升，一些影響安全的問(wèn)題得到了有效的整治，一些安全制度逐步健全，安全機(jī)制逐步完善，但是還需要繼續(xù)推進(jìn)，比如在合規(guī)化方面，部分平臺(tái)在網(wǎng)約車(chē)駕駛員和車(chē)輛的合規(guī)化比例不是很高。需要我們堅(jiān)持疏堵結(jié)合，一方面，城市有關(guān)部門(mén)能夠?yàn)榫W(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員進(jìn)入市場(chǎng)提供便利條件，消除‘玻璃門(mén)’，為大家進(jìn)入市場(chǎng)提供更便捷的通道。同時(shí)我們要加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，通過(guò)疏堵結(jié)合的方式，加快網(wǎng)約車(chē)的合規(guī)化步伐。”
不僅乘客的安全權(quán)益至關(guān)重要，對(duì)駕駛員的合法權(quán)益，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也特別在此次約談中予以關(guān)注。蔡團(tuán)結(jié)透露，在此前的監(jiān)管中，他們發(fā)現(xiàn)，部分平臺(tái)公司存在用“以租代購(gòu)”的形式向市場(chǎng)投放車(chē)輛，在此過(guò)程中，一些不法分子利用此形式進(jìn)行金融融資租賃，有駕駛員進(jìn)入行業(yè)時(shí)對(duì)此毫不知情，想退出時(shí)就遭遇了麻煩。蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)：“駕駛員是我們運(yùn)輸服務(wù)的直接提供者，相對(duì)于平臺(tái)公司，駕駛員處于弱勢(shì)。近期也出現(xiàn)了一些‘以租代購(gòu)’影響行業(yè)穩(wěn)定的情況，駕駛員想退出時(shí)，主要問(wèn)題是與租賃公司簽署的合同對(duì)駕駛員的權(quán)益保護(hù)不夠充分，比如在押金的退還上、在退車(chē)的期限上等，損害了駕駛員的利益。我們關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該采取措施，要求平臺(tái)公司依法依規(guī)妥善處置好租賃公司和駕駛員的合同關(guān)系，確保駕駛員合法利益得到保障，讓駕駛員能夠方便地進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，同時(shí)在想退出的時(shí)候，也能夠方便地退出。”
交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議同時(shí)要求，各平臺(tái)公司要繼續(xù)按照守住安全底線的要求，持續(xù)提升服務(wù)水平，形成長(zhǎng)效的安全管控機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
蔡團(tuán)結(jié)表示：“安全整改是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，我們要求各平臺(tái)公司結(jié)合安全整改的情況，把相關(guān)的成熟的機(jī)制固化下來(lái)，把相關(guān)的有效的制度固化下來(lái)，把相關(guān)的有成形的標(biāo)準(zhǔn)能夠固化下來(lái)，把安全整改的成效制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能長(zhǎng)效地保障安全。我們也期待相關(guān)平臺(tái)公司能夠長(zhǎng)期注重安全，把安全發(fā)展的理念融入到企業(yè)文化、融入到企業(yè)制度、融入到日常的經(jīng)營(yíng)里來(lái)，全力保障老百姓的出行安全，而不是一味地去靠最后出現(xiàn)安全事故以后的補(bǔ)償來(lái)解決問(wèn)題。”
