【兩會熱評】

　　核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者毛同輝認為，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。強化就業(yè)優(yōu)先，一要穩(wěn)存量，二要擴容量，三要提質(zhì)量。

　　就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了人心。李克強總理在政府工作報告中指出，去年優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，人民生活得到切實保障。

　　2020年是極不平凡的一年，面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上，明確提出“六保”任務(wù)，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進。各地加大穩(wěn)崗擴崗激勵力度，多渠道做好重點群體就業(yè)工作，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新帶動就業(yè)，促進新增市場主體恢復(fù)快速增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。這份優(yōu)異的就業(yè)成績單來之不易，不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的民生溫度，也證明了非常形勢下就業(yè)優(yōu)先政策的有力有效。

　　當(dāng)前，中國已進入了新發(fā)展階段。就業(yè)關(guān)乎民生，必須持續(xù)抓緊抓實抓好。擴大消費最根本的是促進就業(yè)，實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。就目前形勢來看，隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好，就業(yè)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但同時也要看到，當(dāng)前疫情防控仍然承受“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻復(fù)雜，面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，今年需要安排就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長勞動力仍在1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生達909萬人，達到新高。又如，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，存在普工難招、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象，而高校畢業(yè)生就業(yè)壓力又比較大。

　　面對新形勢、新情況、新變化，如何穩(wěn)住就業(yè)大局？正如政府工作報告指出的，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效。

　　強化就業(yè)優(yōu)先，一要穩(wěn)存量。主要是著眼于鞏固一年來促進就業(yè)的工作成果，繼續(xù)為市場主體紓困解難、減稅降費，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位。一方面，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持；另一方面，繼續(xù)落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等政策，通過保市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　二要擴容量。主要是挖潛力創(chuàng)崗位，拓寬就業(yè)新空間。通過優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，推動降低就業(yè)門檻；拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。另外，相關(guān)部門還要支持和促進新就業(yè)形態(tài)的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮其大容量、低門檻、高靈活度的特征，這樣也可以擴大就業(yè)容量。

　　三要提質(zhì)量。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足企業(yè)新型崗位需要的高素質(zhì)、技能型人才明顯不足，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯。因此，著眼于實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，就要進一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，大力開展常態(tài)化、大規(guī)模、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。同時還要實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)的機會。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 毛同輝)