“窮小子”打經(jīng)濟(jì)牌進(jìn)白宮

　　與特朗普“含著金鑰匙”來(lái)到這個(gè)世界不同，克林頓是地地道道的窮光蛋。他是一個(gè)汽車推銷員的遺腹子，生父28歲就死于車禍，母親凱莉是個(gè)護(hù)士，脾氣不好，繼父又是個(gè)酒鬼和賭徒?？肆诸D小時(shí)候基本上生活在家庭暴力的陰影中，他的夫人希拉里后來(lái)曾說(shuō)，當(dāng)年凱莉“曾以令人難以想象的方式傷害自己的兒子”。

　　克林頓天生是個(gè)學(xué)霸，青年時(shí)期就以杰出學(xué)生之名受到過(guò)時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪（右）接見(jiàn)。

　　但克林頓天生是個(gè)學(xué)霸，青年時(shí)期就以杰出學(xué)生之名受到過(guò)時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪接見(jiàn)。那張青澀的克林頓和光芒四射的肯尼迪握手的照片歷來(lái)為人稱道。大學(xué)期間，克林頓一向是各種獎(jiǎng)學(xué)金的得主，從喬治敦大學(xué)、牛津大學(xué)到耶魯大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了從窮小子向青年才俊的華麗轉(zhuǎn)身。后來(lái)克林頓投身政界，當(dāng)上了阿肯色州的州長(zhǎng)。

　　雖說(shuō)在上世紀(jì)80年代的阿肯色州，克林頓是個(gè)人物，但在全美范圍他還是名不見(jiàn)經(jīng)傳。1992年總統(tǒng)大選，當(dāng)時(shí)的環(huán)境有利于共和黨，里根當(dāng)了8年總統(tǒng)，老布什也干了4年，他們搞垮了蘇聯(lián)，推倒了柏林墻，打敗了薩達(dá)姆……挾如日中天的聲望，老布什與民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人的對(duì)決，被當(dāng)時(shí)美國(guó)媒體稱為“一個(gè)巨人和七個(gè)小矮人的戰(zhàn)爭(zhēng)”，而克林頓就是那七個(gè)小矮人中的一個(gè)。

　　然而，老布什在國(guó)際事務(wù)中贏得贊譽(yù)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)方面卻有軟肋。克林頓打敗了民主黨其他總統(tǒng)競(jìng)選人，拿下本黨總統(tǒng)候選人的提名。然后，他扛起振興經(jīng)濟(jì)的大旗，與老布什展開(kāi)了一場(chǎng)“政治絕殺”。

　　在經(jīng)歷里根、老布什主政白宮12年后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的“三高”和“三低”。“三高”即高債務(wù)赤字、高外貿(mào)逆差、高失業(yè)率，“三低”是人均GDP增速低、制造業(yè)生產(chǎn)低、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力低。到1991年，美國(guó)更出現(xiàn)了1.2%的負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)下了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最低紀(jì)錄。里根當(dāng)政時(shí)刺激經(jīng)濟(jì)過(guò)度，給老布什留下了巨大的國(guó)債和財(cái)政赤字。面對(duì)難題，老布什在1990年屈從于國(guó)會(huì)壓力，同意增加稅收。要知道，減稅歷來(lái)是共和黨競(jìng)選和執(zhí)政的政策利器，老布什在1988年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)曾高喊，“請(qǐng)看我的嘴，決不增稅”?？蓵r(shí)移事易，從1990年開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)愈演愈烈，公司和個(gè)人大量破產(chǎn)，中產(chǎn)階級(jí)和工薪階層日益絕望，老布什政府提不出改善經(jīng)濟(jì)的新藥方，承諾化為泡影，可信度在選民心目中大打折扣。

　　克林頓雖說(shuō)是個(gè)“政治矮子”，但他迅速抓住了老布什的要害，在競(jìng)選時(shí)就提出一個(gè)響亮的口號(hào)：“笨蛋，問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)。”他將經(jīng)濟(jì)牌打得倍兒響，加上其富有親和力的相貌，會(huì)講故事的好口才，贏得了廣大民眾的支持。

　　青年時(shí)代的克林頓夫婦。

　　最終，富有個(gè)人魅力的克林頓打敗了政壇宿將老布什，于1993年1月20日宣誓成為美國(guó)第四十二任總統(tǒng)。這位美國(guó)草根出身的總統(tǒng)，在就職演講中發(fā)出響亮的誓言：“今天，我們一起慶祝美國(guó)復(fù)興這個(gè)謎一樣的事情。這個(gè)儀式在隆冬舉行，但是我們今天在這里所說(shuō)的話和展現(xiàn)出的新面貌，將促使春天早日到來(lái)。”

　　一上任就落實(shí)北美自貿(mào)協(xié)定

　　年富力強(qiáng)的克林頓不僅給美國(guó)政壇帶來(lái)一股朝氣蓬勃的新風(fēng)，還雄心勃勃地要在全球化進(jìn)程中留下自己的印記。他說(shuō)：“全球市場(chǎng)的崛起削弱了各國(guó)政府控制自身經(jīng)濟(jì)的能力。這個(gè)問(wèn)題的答案既不是自由放任，也不是保護(hù)主義，而是第三種方式：制定新的國(guó)際規(guī)則和制度，以確保全球化能與更高的生活水平、保障勞工權(quán)利和環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。”他認(rèn)為，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層“應(yīng)該談判具體的多邊協(xié)議以應(yīng)對(duì)特定的環(huán)境威脅，而不是限制貿(mào)易”。

　　北美自由貿(mào)易區(qū)的建立就體現(xiàn)了克林頓的這一思考。這個(gè)貿(mào)易區(qū)最早源自于上世紀(jì)80年代中期的美加自由貿(mào)易區(qū)，1992年美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人又經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期磋商，簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》并遞交各自的立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　雖然協(xié)定是老布什時(shí)期簽署的，但克林頓的積極推動(dòng)是北美自貿(mào)區(qū)最終落實(shí)的重要原因。早在總統(tǒng)競(jìng)選辯論時(shí)，克林頓就擺明了自己的立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)老布什表示，自由貿(mào)易可以增加美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，更需要擴(kuò)大出口來(lái)振興經(jīng)濟(jì)，更需要自貿(mào)協(xié)定。而克林頓說(shuō)：“如果我們能夠真正做到重新教育和訓(xùn)練失業(yè)的美國(guó)工人，那么（自貿(mào)協(xié)定）利大于弊。”克林頓上臺(tái)后，美國(guó)國(guó)會(huì)受到勞工和環(huán)保組織的壓力，后者稱該協(xié)定會(huì)導(dǎo)致美國(guó)失業(yè)率上升、產(chǎn)業(yè)空心化。克林頓則在國(guó)會(huì)發(fā)表演講，陳述協(xié)定的好處，又與墨加兩國(guó)進(jìn)行勞工和環(huán)境等附加協(xié)定談判，最終使協(xié)定獲批，并于1994年1月1日正式生效。

　　北美自貿(mào)協(xié)定是世界上第一個(gè)由一個(gè)發(fā)展中國(guó)家（墨西哥）與兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)和加拿大）簽署的自貿(mào)協(xié)定，具有十分重要的示范效應(yīng)，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。北美自貿(mào)區(qū)成員國(guó)綜合國(guó)力和市場(chǎng)成熟程度差距很大，經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性較強(qiáng)。自貿(mào)區(qū)成立后第一個(gè)十年，成員國(guó)之間的貨物貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速，三邊貿(mào)易額從1993年的3060億美元增長(zhǎng)到2002年的6210億美元。這個(gè)協(xié)定幫助企業(yè)重組其北美大陸供應(yīng)鏈，使美國(guó)的汽車制造等行業(yè)更具全球競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展中國(guó)家墨西哥也受益明顯。1993年至2002年，墨西哥對(duì)美加的出口額都翻了一番，在美國(guó)貿(mào)易中的比重也大幅度提高?？梢哉f(shuō)，三國(guó)都從北美自貿(mào)區(qū)獲利豐厚。

　　值得一提的是，里根、老布什時(shí)代曾推出美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的兩大變革：一是重心由“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向“公平貿(mào)易”，以“公平貿(mào)易”之名行保護(hù)主義之實(shí)；二是由多邊主義轉(zhuǎn)向雙邊主義，以雙邊促多邊?？肆诸D并沒(méi)有完全否定里根、老布什的政策，但又有所區(qū)別。他強(qiáng)調(diào)要提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，把擴(kuò)大出口視為提高美國(guó)工人工資、振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的必由之路。為打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，他不惜揮舞“制裁”大棒，但也積極實(shí)施“國(guó)家出口戰(zhàn)略”。1993年，克林頓確定了半導(dǎo)體、電腦、通信、環(huán)境保護(hù)、咨詢軟件工業(yè)及服務(wù)業(yè)等六大重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)，通過(guò)減少出口管制、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、提供貿(mào)易融資、設(shè)立中小企業(yè)出口協(xié)助中心等方式，有力推動(dòng)了美國(guó)外貿(mào)發(fā)展。1992年到1996年，美國(guó)出口總額年均增長(zhǎng)率6.2%，高于全球5%的平均速度。