“中國加入世貿(mào)組織絕對是共贏”

　　1998年6月28日，美國時任總統(tǒng)克林頓與夫人希拉里、女兒切爾西在北京游覽長城。

　　克林頓推動了全球范圍內(nèi)降低關(guān)稅壁壘。他的財長勞倫斯·薩默斯后來說：“克林頓時期談判完成的關(guān)稅減讓所帶來的經(jīng)濟利益，就是世界歷史上最大的減稅。”

　　自由貿(mào)易理論是西方國家自由競爭時期的產(chǎn)物。經(jīng)濟學家亞當·斯密和大衛(wèi)·李嘉圖認為，自由貿(mào)易是各個文明都能經(jīng)濟發(fā)達的原因。亞當·斯密說，增加貿(mào)易是埃及﹑希臘等地中海文化體蓬勃興旺的原因，也是中國繁榮的原因。二戰(zhàn)以后，在西方主導下推出了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，明文規(guī)定降低關(guān)稅和消除非關(guān)稅壁壘，一定程度上推動了世界貿(mào)易的發(fā)展。美國憲法規(guī)定，不可對商業(yè)活動設(shè)置任何阻礙，這適用于美國所有的州。所以，美國是全球最大的自由貿(mào)易實體。但在實際執(zhí)行中，美國政府歷來是在有利于自身的領(lǐng)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易，不利于己的領(lǐng)域則采取貿(mào)易保護。

　　克林頓上臺后，積極推動關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合談判，最后于1994年4月簽署最終協(xié)議。烏拉圭回合談判取得了三大成果：一是強化了多邊體制，加強了爭端解決機制。二是進一步改善了貨物和服務業(yè)市場準入的條件，關(guān)稅水平進一步下降。三是建立了世界貿(mào)易組織。對建立世貿(mào)組織，美國起初反對，最終作了讓步。1995年1月1日，也就是克林頓執(zhí)政中期，世貿(mào)組織正式開始運作，其基本原則是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標。

　　由于歷史和政治原因，中華人民共和國未能順利成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定成員。1986年，中國申請重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，隨后展開了一輪又一輪艱苦談判?？肆诸D執(zhí)政期間，看到中國經(jīng)濟的發(fā)展，對中國加入世貿(mào)組織持積極態(tài)度。1995年7月，世貿(mào)組織接納中國為觀察員，中國也努力爭取盡早加入世貿(mào)組織。1999年，朱镕基總理訪問華盛頓，親自同美方談判，但隨后發(fā)生了中國駐南斯拉夫大使館被炸事件，中美關(guān)系趨冷，中國入世遇挫。數(shù)月后，雙方談判再次啟動，最終于1999年11月15日簽署了雙邊協(xié)議，使入世談判取得突破性進展，為談判的最終成功鋪平了道路。2000年5月，美國眾議院批準了與中國建立永久性正常貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)議。2000年9月，美國參議院批準該協(xié)議。2001年12月，中國正式加入世貿(mào)組織。

　　克林頓曾經(jīng)在約翰·霍普金斯大學發(fā)表演講，向國會和公眾闡明與中國建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系對美國的好處。他說，如果投票反對與中國建立永久性正常貿(mào)易關(guān)系，美國將失去就業(yè)機會，因為美國在歐洲、亞洲和其他地方的競爭對手“將占領(lǐng)我們本來可以服務的中國市場”。“我們必須再次理解說‘不’的后果：如果我們不把我們的產(chǎn)品賣給中國，他人就會介入，接下來的20年里，我們會不斷反問自己，為什么我們會在這個大千世界里，把我們協(xié)商好的利益交給別人。”

　　克林頓是有遠見的。中國入世，中美貿(mào)易得到了長足發(fā)展。中國貨物進口總額從2001年的2400多億美元增長到2017年的1.9萬億美元，同期中國服務貿(mào)易進口從393億美元增至4676億美元，年均增長16.7%。2017年，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已超過30%。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基認為，中國加入世貿(mào)組織絕對是共贏，不僅是中國贏了，美國贏了，歐洲贏了，發(fā)展中國家都贏了。

　　對一些人認為“美國吃了虧”的看法，美國的中國問題專家李侃如表示，這是“我們自身的問題造成的”。中國入世后，美國在很多方面沒有改進，未能提高貿(mào)易競爭力。“對美國來講不能說輸，而是我們沒有能夠像中國一樣抓住機會”。

　　發(fā)展“新經(jīng)濟”提升美國競爭力

　　克林頓執(zhí)政時期，基本實現(xiàn)零通脹下的充分就業(yè)，而更深刻的變化來自增長機制——技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展最強勁的動力。通過技術(shù)創(chuàng)新，用新供應來刺激新需求，再用新需求來促進經(jīng)濟的持續(xù)增長，這被稱為“新經(jīng)濟”。按照《商業(yè)周刊》的解釋，“新經(jīng)濟”是一種以信息革命和全球市場為基礎(chǔ)，面向全球的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。

　　克林頓在1995年的國情咨文中表示，美國政府最重要的工作就是保證美國人民在全球經(jīng)濟中取得成功。他認為，應對競爭的方法不是搞貿(mào)易保護主義，而是提高美國自身的競爭力。他擯棄了帶來滯脹的“里根經(jīng)濟學”，提出了力主變革的一攬子經(jīng)濟復興計劃，采取更為實用的做法，不僅吸收凱恩斯主義、貨幣主義的高招，同時采納供給學派和理性預期學派的精華。全新的“克林頓經(jīng)濟學”取代了“里根經(jīng)濟學”，既反對完全自由放任的政府，又反對過度干預的政府。

　　當政第一年，克林頓在國會以微弱優(yōu)勢通過了一項財政預算計劃，大幅增加美國最富階層稅收，削減政府部門開支，大幅增加低薪階層的退稅。隨后，一系列干預經(jīng)濟的政策出臺，增加政府投資，增加公共服務，為中下層民眾創(chuàng)造就業(yè)機會，提高企業(yè)的國際競爭力，對高收入家庭增稅，提高最低工資，改革醫(yī)療保險制度，等等。

　　有專家總結(jié)，克林頓時期的經(jīng)濟政策包括四個方面：一是財政政策，大力消減財政赤字，實施有增有減的財政政策，通過增加投資推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。這大大增強了人們對美國經(jīng)濟的信心，刺激了投資市場的繁榮。二是實行穩(wěn)定連續(xù)的貨幣政策，堅決制止通貨膨脹，保證經(jīng)濟在低通脹水平下持久增長，保障美國經(jīng)濟的健康發(fā)展。三是貿(mào)易政策，加強經(jīng)濟外交，實行以開拓國外市場為核心的貿(mào)易政策并且擴大出口。貿(mào)易增長大大帶動了經(jīng)濟繁榮。四是技術(shù)政策，由間接促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)向直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在他任上，實施了國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃、全球電子商務框架等戰(zhàn)略，有力地引導了信息產(chǎn)業(yè)的成長。

　　克林頓當政8年，最亮眼的政績就是經(jīng)濟。在他執(zhí)政期間，美國經(jīng)濟始終保持擴張和繁榮，創(chuàng)下了新紀錄。以1997年為例，當時美國經(jīng)濟增長率達到3.9%，失業(yè)率由1992年的7.3%降至4.7%，為24年來的最低，通脹率由1992年的2.9%降至1.7%，財政赤字從1992年的2900億美元降至220億美元。道瓊斯指數(shù)則一路狂飆，到1998年底已突破9000點大關(guān)。整個美國的經(jīng)濟呈現(xiàn)低通脹與高增長并存的局勢，與上世紀80年代的滯脹形成了鮮明對比。更為可貴的是美國企業(yè)利潤大增。一大批效益遠超傳統(tǒng)企業(yè)的高科技企業(yè)如蘋果、康柏、戴爾、英特爾、微軟等脫穎而出，生物工程技術(shù)也蓬勃發(fā)展，新的藥物和治療方法不斷出現(xiàn)，在基因研究和人類基因研究上也實現(xiàn)了重大突破。

　　克林頓通過發(fā)展“新經(jīng)濟”，確保了美國的科技和經(jīng)濟強國地位，讓美國人的自信心倍增。難怪有民意調(diào)查顯示，在美國人心目中最受歡迎的總統(tǒng)第一是林肯，其次是里根，克林頓居第三，而在在世總統(tǒng)中，克林頓最受歡迎。

　　總統(tǒng)智囊基辛格為開放貿(mào)易辯護

　　本刊記者 凌云

　　1975年，基辛格坐在位于華盛頓特區(qū)的辦公室里。