編者的話：中資企業(yè)這些年給緬甸帶來很多實實在在的紅利，但自緬甸局勢2月初突變以來，中國在緬各類企業(yè)一直面臨安全風險和一系列實際困難。緬甸部分抗議示威者受到極少數(shù)別有用心的人惡意蠱惑，把心中的憤怒轉移到中資企業(yè)，特別是占據(jù)“半壁江山”的中資服裝企業(yè)身上。近日，已有近40家以紡織制衣為主的中資企業(yè)遭不法分子打砸搶燒，多名中方人員受傷，財產損失超過2.4億元人民幣。中國外交部發(fā)言人17日重申：“中方希望緬甸方面采取切實措施，進一步加大保護在緬甸中國公民安全的力度。”一些接受《環(huán)球時報》記者采訪的中資企業(yè)和專家也表示，在當前的惡劣環(huán)境下，一些企業(yè)已做好相關預案。
想撤，待命，留守
《環(huán)球時報》記者多年前曾到仰光西郊的萊達雅工業(yè)區(qū)參觀，雖然位置有些偏，但這個當?shù)刈钤玳_發(fā)的園區(qū)規(guī)劃有序，廠房大多為兩三層小樓，企業(yè)多以紡織、制衣等輕工業(yè)為主。中資企業(yè)的業(yè)主或管理人員多居住在工業(yè)區(qū)附近的別墅區(qū)。據(jù)了解，萊達雅工業(yè)區(qū)部分中資企業(yè)被打砸搶燒后，已有企業(yè)負責人做好撤離準備，其中：有的是企業(yè)本身受疫情和政局影響效益不佳、沒什么業(yè)務；有的是因被打砸搶燒受損嚴重，失去信心，不愿再留下；更多的是感到無助，擔心當?shù)鼐?ldquo;救不了命”，還是走為上策。
《環(huán)球時報》記者在一家緬中合資企業(yè)組建的信息分享微信群中看到，16日已有中資企業(yè)的代表和萊達雅工業(yè)區(qū)的區(qū)長進行接洽，反饋是“談得很順利，對方承諾加強對中國企業(yè)的保護并增加警力”。但企業(yè)代表表示：“我們還是得靠自己來提前做好預案，能自己扛住的盡量自己扛，因為事發(fā)報警后，等到軍方人員和警察趕過來，最快也要近半個小時，這是誰都熬不住的。”一些企業(yè)負責人對未來的局勢仍非常擔心，“特別是如果未來一個星期還發(fā)生比較嚴重的沖突，我們中國人的人身安全甚至都會面臨威脅”。
有香港媒體16日稱，中國有關部門要求在緬甸的國企撤回非必要員工，但《環(huán)球時報》記者17日與多家大型國有企業(yè)求證后發(fā)現(xiàn)，并沒有此項命令。中交集團仰光項目的消息人士表示，打砸事件發(fā)生后，國際SOS救援中心簽發(fā)的一份安全建議在中企流傳，該文件建議相關人員從緬甸撤離，但并沒有專指中企。另據(jù)了解，為應對惡化的局勢，一些中資企業(yè)都有相應預案。一位國有企業(yè)的水電部門經理說，項目處于待命狀態(tài)，幾周前已有幾位中方人員返回，但也有員工將留守緬甸代表處。
出于安全考慮，中國商人張先生已從萊達雅工業(yè)區(qū)撤出，住到仰光市區(qū)的國際酒店。他告訴《環(huán)球時報》記者，2012年來緬甸前在國內做服裝外貿生意，考慮到人工成本提高等因素，在考察孟加拉國、越南等國后，最終選擇緬甸，主要是考慮這里整體的營商環(huán)境相對好一些。不過，張先生也考慮到緬甸民主化進程能否平穩(wěn)過渡的問題，因此沒有繼續(xù)從事服裝生意，而是開了旅行社，并承攬一些國際會議和會展的活動，如緬甸最有影響力的紡織服裝展。張先生說：“我們這行有句行話叫‘房餐車導票’，每一項都能帶動當?shù)亟洕?，解決不少當?shù)氐木蜆I(yè)。”張先生認為服裝制造業(yè)對緬甸經濟的貢獻更大，據(jù)他了解，在仰光約有600多家紡織服裝廠，中資企業(yè)可以說占據(jù)了該行業(yè)的“半壁江山”。
在緬甸，有一種說法是中資企業(yè)有七八百家。由于部分私營企業(yè)并沒有在我駐緬使館登記備案，因此在緬中企的具體數(shù)字難以估算。據(jù)了解，目前在緬甸中國企業(yè)商會注冊的各類中資會員企業(yè)有340多家，其中紡織制衣行業(yè)30%，房地產建筑15%，農業(yè)10%，電力能源業(yè)8%，通信業(yè)5%，旅游與服務業(yè)12%，工程承包行業(yè)8%，其他產業(yè)12%。紡織制衣行業(yè)占比最多，是創(chuàng)造就業(yè)大戶，為緬甸帶來40萬個就業(yè)機會，可就是這樣的創(chuàng)造就業(yè)大戶卻偏偏成為此次被打砸搶燒的重點，成為受損失最嚴重的行業(yè)。
“難道我們是仇人嗎？”
在當?shù)匾粋€中資企業(yè)保持聯(lián)系的微信群里，這兩天有人表示：“緬甸朋友這是怎么了，難道我們是仇人嗎？中國在緬甸投資這么多年，經歷了風風雨雨，才讓中緬經濟合作總體上保持不錯。”有的說：“這次的極端行為明顯是外部勢力背后操控所致，他們最怕緬甸和平穩(wěn)定，要想盡一切辦法挑動緬甸人民內斗，讓中國投資不能正常經營。”還有的說：“雖然中資企業(yè)遭受重大損失，但中國致力于對緬甸全體人民友好的政策不會改變。一大批中國企業(yè)還在堅守，重大項目沒有停工，因為這些項目也是緬甸人民的需要，關系到緬甸人民的切身利益。”但更多的人還是擔心，在無政府狀態(tài)下，業(yè)務根本無法開展，涉及民生的超市、銀行都處于關閉狀態(tài)，不僅食品供應逐漸成為問題，遇到移動通信網(wǎng)絡無限期中斷，和對外的聯(lián)系也不順暢。
《環(huán)球時報》記者近日還聯(lián)系到2006年就來緬甸從事服裝加工業(yè)，后來又將生意擴展到酒店業(yè)、服務業(yè)的廖先生。他回憶說，“我剛來緬甸時，很多老百姓找不到好的工作，記得當時很多緬甸人的月收入基本上也就是115元人民幣左右，緬甸的華僑翻譯差不多能掙兩三百元人民幣。”廖先生提到這些年各類中企為緬甸作出的貢獻，除了讓很多緬甸民眾收入增加外，每逢天災還捐錢、捐物，為當?shù)刈隽撕芏嗟?a target="_blank">公益。據(jù)廖先生介紹，受疫情影響，在此次政局動蕩發(fā)生前，他的一些酒店和娛樂場所就已關閉，服裝工廠因涉及大量用工，短時間內無法關閉。他說，如果只是從事貿易或低成本投資的外商還是做好了暫時離開緬甸的準備。但對有土地、廠房等固定資產投資的大企業(yè)家來說，想撤并不容易。因此，一些企業(yè)還會繼續(xù)觀望緬甸局勢發(fā)展，一些悲觀的人表示，“如果軍方和民盟之間的關系難以調和，在這種情況下，在緬甸投資的中國企業(yè)就成了無辜的受害者”。
打砸外企，緬營商環(huán)境“蒙塵”
據(jù)《緬甸新光報》報道，截至2020年11月底，共有51個國家和地區(qū)在緬投資，投資最多的國家分別為新加坡、中國和泰國。在12個外資領域中，投入最多為電力、石油天然氣和制造業(yè)?？陀^說，民盟執(zhí)政這些年，效率有所提高，如2018年1月成立促進營商環(huán)境委員會，以推動提升緬甸營商環(huán)境指數(shù)。世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，緬甸營商環(huán)境在全球190個經濟體中排名第165位，“屬于改善成績突出的20個國家之一”，如開辦企業(yè)這一項從2018年排名第152位提升到第70位。
緬甸的營商環(huán)境變得寬松后，對中資企業(yè)來說，進入緬甸各方面也比較便利。但為規(guī)避風險，還是有一些中資企業(yè)通過新加坡或以新加坡公司的身份投資緬甸，因此，中資企業(yè)在緬甸的投資存量比實際數(shù)據(jù)還要高一些。同樣，一些歐洲國家投資也經由新加坡進入緬甸。2011年9月，緬甸時任總統(tǒng)吳登盛突然單方面宣布在他的任期內擱置中企參與的密松水電站項目后，中國對緬甸的大規(guī)模、大項目投資有所減少。
盡管如此，中企參與的深水港項目、石油和天然氣管道項目、銅礦項目仍備受關注。西方一些國家近些年“眼紅”中緬經貿往來，如美國《外交學者》今年1月11日在一篇題為“北京在緬甸的‘新攻勢’”的文章中說，“中國贏得緬甸幾乎所有的太陽能發(fā)電廠項目，主導相關領域。中企還與當?shù)毓竞献?。中方提供技術，當?shù)鼗锇榇_保建廠所需土地”。但西方輿論也意識到，發(fā)達國家這些年對緬甸“承諾多、兌現(xiàn)少”，令緬甸政府和民眾感到失望，因此才更多接受和選擇與中國的合作。接受《環(huán)球時報》記者采訪的在緬中資企業(yè)負責人和相關學者認為，一些緬甸人拿中資工廠當“人質”，把中資企業(yè)卷入緬甸政治的內部爭斗，這對中資企業(yè)來說是非常不公平的，這無疑也會影響到緬甸的營商環(huán)境，讓其他國家投資緬甸的熱情減少，“一個國家無論發(fā)生什么，都應保護外資的利益，而不是動不動就轉移視線，襲擊外資項目”。
民盟執(zhí)政這幾年，包括成衣行業(yè)在內韓國企業(yè)也在加大對緬甸的投資。泰國、日本等在緬甸都建有工業(yè)園區(qū)。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平2018年考察過仰光迪勒瓦經濟特區(qū)的一個工業(yè)園，該工業(yè)園由日緬合資興建，主要由日本企業(yè)運營，但也吸引了一些生產服裝、鞋帽的中資企業(yè)。日本廣播協(xié)會電視臺稱，“近年來乘著緬甸經濟發(fā)展的東風，日企也加快向緬甸進軍的步伐，目前已有400多家”，涉及汽車組裝、啤酒釀造等諸多領域。據(jù)共同社報道，擁有“優(yōu)衣庫”和“GU”等休閑服裝品牌的迅銷公司16日表示，其在仰光的兩家合作伙伴工廠也被放火。日外務省海外安全網(wǎng)頁16日發(fā)布針對緬甸局勢的安全提醒。
許利平建議，當中資企業(yè)遭遇所在國家政局變化等情形時，要做好風險預判、有相應的風險應對機制。此外，還要學會分散風險，如一些大型項目，可以考慮第三方參與。在緬甸，一些項目可以考慮和新加坡等東盟國家展開第三方合作，相互取長補短。
【環(huán)球時報駐緬甸、日本特約特派記者 關潮 劉軍國 環(huán)球時報記者 李司坤 鄧孝慈 谷棣】
