堅持高起點謀篇布局 下好“先手棋”
換屆工作啟動前，集美區(qū)組建3個換屆調(diào)研組，圍繞“6個清楚”，分階段、分層次實現(xiàn)全區(qū)69個村（社區(qū)）調(diào)研全覆蓋，并形成“一村（社區(qū)）一報告”69篇，統(tǒng)籌做實人員儲備、分析研判、資格聯(lián)審和思想引導等前期工作。梳理小組長選舉難、征拆村參選率低、城市社區(qū)直選難等問題，形成《村級組織換屆選舉應(yīng)重點關(guān)注三類難題》《村民委員會換屆選舉前應(yīng)理順村民小組長選舉》《村級后備力量建設(shè)問題分析》等，獲得市委組織部《廈門組工通訊》和《領(lǐng)導參閱》專題刊載。
在此次換屆選舉過程中，集美區(qū)嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”干部任期經(jīng)濟責任審計制度，委托第三方專業(yè)審計機構(gòu)實施審計，形成審計綜合分析報告，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行掛牌督辦，責令限期整改。圍繞整頓工作持續(xù)發(fā)力，集中整頓2個軟弱渙散黨組織，推動解決黨員教育管理薄弱、集體經(jīng)濟發(fā)展成效不高等9個具體問題，選舉前實現(xiàn)“摘帽晉級”。
堅持高標準選人用人 配強“主力軍”
集美區(qū)委組織部介紹，此次換屆選舉注重把牢“人選考核關(guān)”，從原有干部中“留用一批”、從后備力量中“充實一批”，根據(jù)考核情況推薦365名德才兼?zhèn)?、群眾呼聲高的村（社區(qū)）干部繼續(xù)參選，結(jié)合個人意愿摸排新進班子成員意向人選161人。
把牢任職條件關(guān)、資格審查關(guān)。在10條人選負面清單的基礎(chǔ)上，增加“選舉日前3年內(nèi)因經(jīng)濟問題受到查處或拖欠公款在規(guī)定時間內(nèi)未還清的”和“侵占村集體資金、資產(chǎn)、資源等行為未整改到位的”，形成人選資格12條負面清單。 此外，組建一支專業(yè)隊伍，對村（社區(qū)）“兩委”候選人進行全面的“政治體檢”，實行“全天候”聯(lián)審，確保兩天內(nèi)預溝通、三天內(nèi)出結(jié)果。
集美區(qū)還創(chuàng)新試行城市社區(qū)黨組織副書記競聘上崗，并加大對疫情防控工作中表現(xiàn)突出的工作人員、退役軍人、選調(diào)生村官等優(yōu)秀人才的使用力度，共有28名退役軍人、6名疫情防控表現(xiàn)突出的人員順利當選。
堅持高水平指導推進 把穩(wěn)“航向標”
跟進換屆“一條”時間軸，創(chuàng)設(shè)“換屆微課堂”“業(yè)務(wù)練兵場”“兩種”培訓形式，區(qū)分區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三個”層次，突出換屆辦、督導組、包村（居）組、村（社區(qū)）書記“四種”工作力量，緊扣部署啟動、宣傳動員、確定人選、大會選舉、后續(xù)工作“五個”階段——集美已建立“12345”遞進式培訓模式，分級分類分層次實現(xiàn)全員輪訓，累計舉辦各種業(yè)務(wù)培訓164場次，覆蓋工作人員1700余人次。
在各村（居）委會換屆工作業(yè)務(wù)培訓會上，工作人員講解換屆程序步驟，對戶代表、居民代表、全體選民三種選舉方式發(fā)出工作提示，確保環(huán)節(jié)不漏不錯。聚焦選務(wù)實操，編印并下發(fā)《集美區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆工作指引》《集美區(qū)村（居）民委員會換屆選舉范本匯編》，對黨組織“兩推一選”流程以及村（居）委會換屆流程進行細化、分解，讓換屆工作流程“一目了然”。
集美區(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，本次換屆全面推行選前模擬預演，發(fā)揮集美街道5個社區(qū)率先全市完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗打造“選舉樣板”，各鎮(zhèn)（街道）通過“線上視頻學習+線下實地觀摩”方式進一步提升選舉現(xiàn)場設(shè)置的規(guī)范性。
堅持高質(zhì)量督查引導 緊扣“主旋律”
幾個月來，形式豐富的換屆選舉宣傳通過各村（社區(qū)）的戲臺、文化廣場以及微信等新媒體方式送到“尋常百姓家”，讓大家進一步了解換屆選舉小知識，確保宣傳引導到位。
在選舉過程中，集美區(qū)堅持督查指導到位、嚴肅紀律到位，將掃黑除惡常態(tài)化工作貫穿于換屆選舉全過程，安排公安干警、城管執(zhí)法隊員、法律顧問“三支隊伍”226人掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），做到換屆政策宣傳、基層情況掌握、矛盾問題化解、現(xiàn)場秩序維護“四個到位”。
集美區(qū)還編印《違反換屆紀律典型案例選編》300余本，梳理各地賄選、干擾換屆選舉秩序等真實案例8類28則，制作《阿集小美說換屆紀律》原創(chuàng)動漫視頻，嚴明紀律“紅線”。搭建郵箱、電話、信箱和現(xiàn)場接訪“四位一體”的舉報平臺，建立信訪專辦和限時辦結(jié)機制，組建工作專班，對信訪舉報事項做到精準篩選、從快查辦。（記者 應(yīng) 潔 通訊員 顏文強 顏慧君）
