推動(dòng)地鐵保護(hù)立法 明確部門職責(zé)

　　鑒于地鐵保護(hù)的重要性，我市先后出臺(tái)了《廈門市軌道交通規(guī)劃管理辦法》和《廈門市軌道交通控制保護(hù)區(qū)建設(shè)(作業(yè))管理辦法》。一是設(shè)立了地鐵保護(hù)區(qū)；二是明確軌道交通的規(guī)劃管理工作職責(zé)、軌道交通控制保護(hù)區(qū)建設(shè)(作業(yè))的監(jiān)督和管理工作職責(zé)。目前正在推動(dòng)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)軌道交通管理?xiàng)l例》的立法工作，屆時(shí)將把地鐵保護(hù)作為重要組成部分，涵蓋各相關(guān)部門對(duì)地鐵保護(hù)的職責(zé)和相關(guān)罰則等內(nèi)容。

　　成立專門機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)巡查監(jiān)測

　　根據(jù)相關(guān)管理要求，廈門軌道集團(tuán)于2016年年底正式成立地鐵保護(hù)辦公室，其主要職責(zé)為做好地鐵保護(hù)區(qū)巡查以及地鐵保護(hù)區(qū)建設(shè)(作業(yè))的咨詢、審查、監(jiān)護(hù)、監(jiān)測管理、宣傳等相關(guān)具體工作。

　　地鐵保護(hù)辦公室作為地鐵保護(hù)的具體管理部門，目前已開展軌道交通控制保護(hù)區(qū)的巡查，保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)(作業(yè))征求意見審查、監(jiān)護(hù)和監(jiān)測管理等工作，發(fā)現(xiàn)了幾起地鐵保護(hù)區(qū)違規(guī)作業(yè)事件，并及時(shí)處置。

　　下一步，地鐵保護(hù)辦公室還將采用無人機(jī)、街景車、視頻監(jiān)控等先進(jìn)巡查手段，引入信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提高巡查效率；根據(jù)地鐵保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，進(jìn)行差異化巡查，集中資源關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、街聯(lián)防等方式來增加巡查力量的機(jī)制；定期對(duì)地鐵保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)單位進(jìn)行走訪，與其溝通，主動(dòng)跟蹤施工作業(yè)進(jìn)展情況。

　　規(guī)范審批程序 嚴(yán)肅處理違規(guī)行為

　　為全方位確保地鐵建設(shè)及運(yùn)營安全，地鐵保護(hù)區(qū)建設(shè)(作業(yè))從事前審批到過程管理，都將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

　　市地鐵辦、軌道集團(tuán)正與市城建檔案館進(jìn)行對(duì)接和溝通，著手將在建和建成后的地鐵隧道、車站等地下工程的平縱斷面位置、坐標(biāo)、高程等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入系統(tǒng)，納入地下管網(wǎng)保護(hù)范圍。今后，市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、交通、海洋、水利和港口等行政管理部門在審批時(shí)，將把地鐵保護(hù)作為審批要素。若發(fā)現(xiàn)地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，有關(guān)部門將依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　加大宣傳力度 呼吁全民參與

　　根據(jù)廈門市地鐵建設(shè)規(guī)劃，到2022年，將有5條地鐵線路正式運(yùn)營，運(yùn)營里程將超過200公里，地鐵將成為大部分市民出行的主要公共交通工具，地鐵運(yùn)營安全與市民息息相關(guān)。為確保地鐵建設(shè)期間及運(yùn)營期間的安全，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守地鐵保護(hù)相關(guān)法規(guī)制度；禁止在地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)私自進(jìn)行建設(shè)、鉆探、打井等影響地鐵安全的行為；發(fā)現(xiàn)地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)有違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。廈門軌道集團(tuán)正在籌備設(shè)立地鐵保護(hù)區(qū)邊界界樁和監(jiān)督舉報(bào)電話等事項(xiàng)，未來將通過多種方式向地鐵保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和沿線社區(qū)、村莊宣傳地鐵保護(hù)知識(shí)。

　　市地鐵辦、軌道集團(tuán)呼吁社會(huì)各界、人民群眾大力支持和參與地鐵保護(hù)工作，營造全社會(huì)、全民參與地鐵保護(hù)的良好氛圍，共同確保地鐵安全。

　　【鏈接】

　　地鐵軌道交通

　　控制保護(hù)區(qū)范圍

　　●地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　　●地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　●出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)；

　　●軌道交通過海通道中心兩側(cè)100米范圍內(nèi)。

　　【名詞解釋】

　　地鐵“侵界”行為

　　地鐵“侵界”行為是指外部施工侵入地鐵結(jié)構(gòu)的行為，發(fā)生在地鐵建設(shè)階段，輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，影響建設(shè)進(jìn)度，重則造成人員傷亡，給線路開通運(yùn)營留下安全隱患；發(fā)生在地鐵運(yùn)營階段，則會(huì)造成列車停運(yùn)、延誤，影響市民正常出行，甚至造成人員傷亡等嚴(yán)重后果。