據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站23日消息，《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》(下稱《意見》)日前印發(fā)，自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日。
《意見》明確，基礎(chǔ)制度方面，一是強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌空間布局。
市、區(qū)房屋管理部門認定的公共租賃住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理，并按照本市公共租賃住房專項管理政策進一步從嚴管理。市、區(qū)房屋管理部門認定的單位租賃房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。市、區(qū)國有企業(yè)通過各種方式獲得租賃住房用地投資新建的全自持租賃住房，由區(qū)房屋管理部門統(tǒng)一認定后，納入保障性租賃住房管理。
加強保障性租賃住房空間規(guī)劃，重點在新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近布局，強化供需適配，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。新實施的保障性租賃住房項目，由各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和保障性租賃住房發(fā)展計劃統(tǒng)籌安排，區(qū)房屋管理部門會同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門聯(lián)合認定，并與規(guī)劃編制、土地供應(yīng)等工作有效銜接。
二是明確準入條件，嚴格租賃管理。
申請保障性租賃住房，需要同時滿足以下兩項基本準入條件：一是在本市合法就業(yè)、在職工作；二是在本市存在住房困難，住房困難的面積標準原則上按照家庭在本市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。
區(qū)分保障性租賃住房不同類型，健全房源周轉(zhuǎn)循環(huán)使用機制。保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于1年、不超過3年；合同到期入住對象仍符合準入條件的，經(jīng)重新審核后可續(xù)租，不再符合準入條件的應(yīng)當(dāng)退出；面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，退出機制應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位、本系統(tǒng)住房保障管理要求制定；公共租賃住房保障總年限，繼續(xù)按照本市公共租賃住房專項管理政策執(zhí)行。
市、區(qū)房屋管理和城管執(zhí)法部門要加強保障性租賃住房監(jiān)管。保障性租賃住房承租人、居住使用人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租房屋或改變房屋用途；承租人、居住使用人有上述行為的，出租單位應(yīng)當(dāng)立即解除租賃合同，并按照國家、本市相關(guān)規(guī)定和租賃合同約定追究其責(zé)任。
保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。嚴格對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人員的管理，嚴禁有關(guān)機構(gòu)或個人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀業(yè)務(wù)。
三是提升居住品質(zhì)，穩(wěn)定租賃價格。
規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶型設(shè)計。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，適當(dāng)配置三居室等大戶型；面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，戶型標準可以結(jié)合本單位、本系統(tǒng)住房保障實際需求適當(dāng)調(diào)整。保障性租賃住房實行全裝修，并根據(jù)新市民、青年人需求特點，配置公建配套和商業(yè)配套設(shè)施，提升居住品質(zhì)。強化對保障性租賃住房建設(shè)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
市、區(qū)房屋管理部門要建立健全市場租賃住房租金監(jiān)測機制，對保障性租賃住房租賃價格的初次定價和調(diào)價加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定保障性租賃住房租賃價格水平。保障性租賃住房租金可以按月或按季度收取，但不得預(yù)收超過一個季度以上的租金；租賃保證金(押金)不得超過一個月租金。
來源：上海市人民政府網(wǎng)站
支持政策方面，《意見》明確，一是規(guī)劃和土地支持政策。
在符合規(guī)劃、依法登記、權(quán)屬清晰的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利等區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，建設(shè)保障性租賃住房，并切實尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民集體權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過自建或聯(lián)營、入股等方式，合作建設(shè)運營保障性租賃住房。
對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的自有閑置土地，在聯(lián)合認定且符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、公共服務(wù)和市政交通等配套設(shè)施可承載、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可以繼續(xù)保留劃撥方式。
在確保安全的前提下，可以將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)類項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。
新出讓商品住房用地繼續(xù)配建不少于5%的保障性住房，無償移交政府，主要用作公共租賃住房；繼續(xù)配建不少于15%的開發(fā)企業(yè)自持租賃住房，主要用作保障性租賃住房，在土地出讓合同中進行約定，并鼓勵各區(qū)統(tǒng)籌配建面積，集中實施配建。
二是財稅支持政策。按照政策申請和使用中央補助資金，對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補助。優(yōu)化中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金分配使用，對市場化租賃住房中認定納管的保障性租賃住房予以重點支持。
落實保障性租賃住房稅收優(yōu)惠政策，可以享受稅收優(yōu)惠政策的單位和項目名單由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門按照國家規(guī)定，匯總提供稅務(wù)部門。
對保障性租賃住房項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
三是水電氣價格政策。非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行，項目名單由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門匯總提供用水、用電、用氣價格主管部門。
四是金融支持政策。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，向改建存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新對相關(guān)住房租賃企業(yè)的綜合金融服務(wù)。落實建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款的政策。
支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。支持商業(yè)保險資金參與保障性租賃住房建設(shè)。加大住房公積金對保障性租賃住房的支持力度。
在確保保障性租賃住房資產(chǎn)安全和規(guī)范運行的前提下，試點推進以保障性租賃住房為基礎(chǔ)資產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金。
(五)國資支持政策。支持引導(dǎo)中央在滬企業(yè)，市、區(qū)國有企業(yè)和機關(guān)、事業(yè)單位在符合規(guī)劃的前提下，通過多種方式，參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)。
六是配套公共服務(wù)支持政策。保障性租賃住房承租人、居住使用人可以按照規(guī)定，在租賃房屋所在地辦理居住登記、《上海市居住證》(非本市戶籍)或社區(qū)公共戶落戶(本市戶籍)，并相應(yīng)享受未成年子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)政策。(來源：中新經(jīng)緯APP)
