7月29日，中國證監(jiān)會召開2022年系統(tǒng)年中監(jiān)管工作會議暨巡視整改常態(tài)化長效化動員部署會議。證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿作題為《堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭 深化改革開放 以常態(tài)化整改加快推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展》的工作報(bào)告。證監(jiān)會黨委委員出席會議。
會議認(rèn)為，今年以來，資本市場經(jīng)受住考驗(yàn)，投資者結(jié)構(gòu)和交易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場總體保持向好發(fā)展態(tài)勢。
會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，緊緊圍繞迎接服務(wù)黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹大會精神這條主線，鼓足干勁、迎難而上，全力抓好資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
一是切實(shí)維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強(qiáng)對跨市場跨領(lǐng)域跨境風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)控，維護(hù)股市、債市、期市總體穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)同，做好對重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的動態(tài)評估，提高快速反應(yīng)能力，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，努力走在市場曲線前面。完善資本市場預(yù)期管理，努力營造良好外部環(huán)境。
二是扎實(shí)推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。下足“繡花”功夫，做實(shí)做細(xì)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管全鏈條統(tǒng)籌，科學(xué)合理保持新股發(fā)行常態(tài)化，維護(hù)良好發(fā)行秩序。以發(fā)行監(jiān)管轉(zhuǎn)型為牽引，加快機(jī)構(gòu)、上市公司等各條線監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升整體監(jiān)管效能。同時(shí)，深化公司債券注冊制改革。
三是堅(jiān)守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動制定私募基金監(jiān)管條例、上市公司監(jiān)管條例、公司債券管理?xiàng)l例等法規(guī)，推動獨(dú)立董事制度改革，進(jìn)一步加大法治供給。加強(qiáng)微觀治理，推動行業(yè)機(jī)構(gòu)和上市公司完善公司治理，依法強(qiáng)化穿透監(jiān)管。抓緊制定實(shí)施新一輪提高上市公司質(zhì)量行動計(jì)劃。加快健全行政執(zhí)法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機(jī)體系，推進(jìn)證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化，進(jìn)一步提高違法違規(guī)成本。
四是穩(wěn)妥防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，提高綜合應(yīng)對、專業(yè)應(yīng)對、快速應(yīng)對能力。進(jìn)一步發(fā)揮部際聯(lián)動、央地協(xié)作工作機(jī)制的作用，深入推進(jìn)私募基金風(fēng)險(xiǎn)化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項(xiàng)整治。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，同時(shí)支持企業(yè)特別是民營企業(yè)合理正常融資。
五是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場制度型雙向開放。推動境外上市備案制度落地實(shí)施，積極支持符合條件的企業(yè)境外上市。抓好資本市場開放舉措落地，加快推進(jìn)與境外市場互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升開放條件下監(jiān)管能力。
六是更好服務(wù)穩(wěn)增長大局。在抓好已出臺措施落地的同時(shí)，聚焦科技創(chuàng)新、民營企業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，研究推出更多更有力的支持措施。穩(wěn)步擴(kuò)大REITs試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)常態(tài)化發(fā)行，促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用，強(qiáng)化交易所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場等多層次市場聯(lián)動，助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。豐富期貨產(chǎn)品體系，強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，更好服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)大局。
七是大力提升資本市場監(jiān)管信息化數(shù)字化水平。聚焦業(yè)務(wù)與科技融合，推動監(jiān)管大數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)取得突破性進(jìn)展，抓好上市公司監(jiān)管等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)一線監(jiān)管獲得感。(吳曉璐)
