據(jù)新華社12月18日消息，中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)1萬億元國債。日前，財(cái)政部已下達(dá)第一批資金預(yù)算2379億元。
專家認(rèn)為，萬億國債在歲末年初將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來增量資金。為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，財(cái)政政策發(fā)力必要性持續(xù)提升。
支持災(zāi)后恢復(fù)重建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
此次下達(dá)的2379億元，包括了災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力補(bǔ)助資金1075億元、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金1254億元、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)）50億元。
具體來看，1254億元東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，將用于支持全國1336個(gè)縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬畝。
“一方面，資金優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)，合計(jì)支持規(guī)模為2885萬畝；另一方面，加大對(duì)糧食主產(chǎn)省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。此外，還將各地上報(bào)的248.3萬畝災(zāi)毀農(nóng)田全部納入支持范圍，支持地方及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田。”財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長魏高明說。
第一批資金預(yù)算中還包括50億元重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)）。
“這筆資金將用于支持全國30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的45個(gè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。”魏高明說。
資金全部按項(xiàng)目管理
為促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效，此次增發(fā)國債資金全部按項(xiàng)目管理。
此前，多部門聯(lián)合成立了增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，并確定了第一批項(xiàng)目清單。國家發(fā)展改革委要求，各地方要進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，加快資金撥付使用，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物工作量。
“下一步，工作機(jī)制將抓緊推進(jìn)后續(xù)批次項(xiàng)目審核，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目清單，同時(shí)督促地方切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，把項(xiàng)目建設(shè)成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，充分發(fā)揮對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的積極作用。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三此前介紹，9月以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，已圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，組織各地方儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目。經(jīng)初步篩選符合條件的項(xiàng)目有7000多個(gè)，國債資金需求超過1萬億元。同時(shí)，各地方按照國債投向領(lǐng)域，抓緊再儲(chǔ)備一批項(xiàng)目并加快推進(jìn)前期工作。
“項(xiàng)目確定一批，資金預(yù)算就及時(shí)隨之下達(dá)一批。”財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡說，為確保增發(fā)國債資金及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部已提前對(duì)國庫資金進(jìn)行準(zhǔn)備。同時(shí)，與年度國債發(fā)行進(jìn)行統(tǒng)籌安排，已在四季度推進(jìn)了國債發(fā)行。
此次增發(fā)國債一次性提高了對(duì)地方的補(bǔ)助比例或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)中西部地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)的傾斜支持力度。
確保資金用出實(shí)效
為規(guī)范國債資金管理，提高資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財(cái)政部日前制定印發(fā)《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》。
“財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以更加嚴(yán)格的要求，管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效。”王建凡說。
國家發(fā)展改革委副主任叢亮說，國債資金要根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行安排，用地、環(huán)評(píng)等要素要對(duì)符合條件的項(xiàng)目加強(qiáng)保障；優(yōu)先支持國家和地方規(guī)劃中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于沒有專門規(guī)劃的領(lǐng)域，要抓緊制定實(shí)施方案，明確具體支持范圍、建設(shè)任務(wù)、安排標(biāo)準(zhǔn)等，確保項(xiàng)目安排科學(xué)合理。
眼下，各地各部門正積極部署增發(fā)國債項(xiàng)目申報(bào)及落地實(shí)施。水利部副部長陳敏日前主持加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)度會(huì)商，要求扎實(shí)做好增發(fā)國債水利項(xiàng)目組織實(shí)施，強(qiáng)化工程建設(shè)全過程管理，用好管好國債資金，高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
根據(jù)部署，增發(fā)的1萬億元國債擬通過今年預(yù)算安排5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年5000億元。專家認(rèn)為，萬億國債在歲末年初將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來增量資金。為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，財(cái)政政策發(fā)力必要性持續(xù)提升。
