六、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力

堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，激發(fā)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的強勁動力。

19.持續(xù)深化國資國企改革。實施新一輪國有企業(yè)改革專項行動，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。強化國有資本在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入，健全國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制。推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革，深化混合所有制改革。加快省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。完善國資國企管理監(jiān)督體制機制和國有企業(yè)分類考核評價體系。

20.縱深推進(jìn)新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，健全新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)機制，深化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革。落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法，實施福建省民營經(jīng)濟促進(jìn)條例，從法規(guī)制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。完善促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度機制，支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，培育更多世界一流企業(yè)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，完善涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償長效機制，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全促進(jìn)民營企業(yè)家健康成長工作機制，引導(dǎo)民營企業(yè)做好代際傳承。

21.加快完善要素市場化配置體制機制。以福廈泉要素市場化配置綜合改革試點為牽引，完善要素市場制度和規(guī)則，推動勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素暢通流動、高效配置。加強要素市場化交易平臺建設(shè)。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。健全閑置低效資源資產(chǎn)盤活處置機制，完善并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。依法有序推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。

22.打造一流營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平優(yōu)化營商環(huán)境制度規(guī)則，完善營商環(huán)境建設(shè)工作機制。加快打造服務(wù)型政府，推進(jìn)新時代機關(guān)效能建設(shè)。深化數(shù)字政府改革，系統(tǒng)性優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，深化政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”模式。健全政企常態(tài)化溝通交流機制，提升“黨企新時空·政企直通車”等平臺服務(wù)效能。推進(jìn)誠信福建建設(shè)，建立健全政府誠信履約機制，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系。

23.提升經(jīng)濟治理效能。完善戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。強化綜合和專項政策研究儲備，促進(jìn)各類政策協(xié)同發(fā)力。增強經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策與宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價，健全預(yù)期管理機制。

深化財稅體制改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強化落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算績效管理。全面落實國家稅收制度改革，深化稅收征管改革。規(guī)范非稅收入管理。深化省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任改革，完善省對市縣轉(zhuǎn)移支付制度，提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度。建立健全同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制。推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型。

深化地方金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全服務(wù)實體經(jīng)濟激勵約束機制。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化，提高上市公司質(zhì)量。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大耐心資本。完善地方金融監(jiān)管體制，推進(jìn)中小金融機構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)。優(yōu)化國有金融資本管理體制。深化農(nóng)村信用社改革。完善金融機構(gòu)定位和治理。

七、擴大高水平對外開放，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

堅持以開放促改革促發(fā)展，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能，增創(chuàng)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的開放合作新優(yōu)勢。

24.穩(wěn)步擴大制度型開放。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步完善以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系，支持企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞重點領(lǐng)域開展首創(chuàng)性、集成式探索創(chuàng)新，推動重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。深化自由貿(mào)易試驗區(qū)與相關(guān)功能區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

25.推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。強化貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動，培育壯大外貿(mào)主體。推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵服務(wù)出口，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動外貿(mào)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化海外倉建設(shè)布局，推動跨境電商、市場采購、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。優(yōu)化提升國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)通關(guān)便利化。

26.強化雙向投資合作。健全全省招商引資統(tǒng)籌機制，深化外商投資管理體制改革，大力引進(jìn)高端制造、戰(zhàn)略新興、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外資，促進(jìn)外資企業(yè)境內(nèi)再投資。健全外商投資服務(wù)保障體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。有效實施對外投資管理，健全閩企出海綜合服務(wù)體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。增強中國國際投資貿(mào)易洽談會等平臺投資促進(jìn)功能。

27.高質(zhì)量建設(shè)二十一世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加快“絲路飛翔”“數(shù)字絲路”等通道建設(shè)，推動海鐵聯(lián)運提質(zhì)增效，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。加強與共建“一帶一路”國家合作，推進(jìn)“兩國雙園”、金磚創(chuàng)新基地等平臺建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作，推進(jìn)綠色、創(chuàng)新、數(shù)字、海洋、健康等新興領(lǐng)域合作，促進(jìn)人文交流和民心相通。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。完善多元化、可持續(xù)、風(fēng)險可控的投融資體系。加強海外利益保護(hù)。

28.打好新時代新“僑牌”。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，大力弘揚嘉庚精神，牢固樹立“大僑務(wù)”觀念，完善凝僑心、引僑資、匯僑智、聚僑力工作機制。加強華僑歷史文化遺存?zhèn)鞒斜Ｗo(hù)和活化利用。拓展“絲路華教聯(lián)盟”品牌，推動華文教育轉(zhuǎn)型升級。實施僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，優(yōu)化華僑華人投資服務(wù)。持續(xù)辦好中國僑智發(fā)展大會。深化海外重點僑團、重點代表人士聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，用心用情做好新華僑華人和華裔新生代工作。加強僑務(wù)法治建設(shè)。支持華僑農(nóng)場改革發(fā)展。堅持以僑為橋，拓展民間外交渠道，積極服務(wù)國家總體外交。

八、高質(zhì)量推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，更好服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)

深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，深化社會融合、經(jīng)貿(mào)融合、情感融合，促進(jìn)全域融合發(fā)展，踐行在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的重大使命。

29.建設(shè)宜居宜業(yè)共同家園。完善增進(jìn)臺胞福祉和享受同等待遇的政策制度，為臺胞在閩學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造更好條件。適度超前建設(shè)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建立體式綜合性對臺通道樞紐。推進(jìn)向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側(cè)項目建設(shè)。支持更多臺灣教師、學(xué)生來閩工作學(xué)習(xí)，優(yōu)化提升臺灣青年實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。完善臺灣職業(yè)資格直接采認(rèn)和采信制度。增強臺胞臺企服務(wù)平臺功能。拓展臺灣居民居住證應(yīng)用場景。支持臺胞加入各類社團組織和行業(yè)協(xié)會商會，投身生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會公益等事業(yè)發(fā)展，深度參與社區(qū)建設(shè)、基層治理。深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作。完善臺胞臺企權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強涉臺司法服務(wù)。

30.提高閩臺經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效。深入探索兩岸共同市場建設(shè)路徑，優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，進(jìn)一步放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制，強化市場規(guī)則銜接、經(jīng)貿(mào)機制對接，擴大兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通領(lǐng)域和適用范圍，推進(jìn)閩臺投資貿(mào)易自由化便利化。滾動實施閩臺融合發(fā)展重點項目。深化閩臺產(chǎn)業(yè)合作，推動各類涉臺園區(qū)提檔升級，建設(shè)海峽兩岸中小企業(yè)合作區(qū)，提升兩岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。推進(jìn)對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)臺灣商品集散中心，打造對臺貿(mào)易樞紐。提升對臺金融服務(wù)質(zhì)效，建設(shè)多層次兩岸金融市場。加強閩臺科技創(chuàng)新合作，推動共建共性技術(shù)研發(fā)平臺。建設(shè)閩臺人才集聚平臺。

31.構(gòu)筑兩岸人文交流高地。深化兩岸關(guān)系歷史文化研究和宣傳，發(fā)揮閩臺宗親、鄉(xiāng)親、姻親、民間信仰等紐帶作用，共同傳承弘揚中華文化，鑄牢中華民族共同體意識。持續(xù)辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動，加強青年、基層等領(lǐng)域交流。深入實施閩臺歷史展示溯源工程，強化閩臺關(guān)系檔案、族譜、涉臺文物等保護(hù)利用工作。密切閩臺文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)合作，打造兩岸流行文化中心。拓展兩岸青少年研學(xué)基地功能，促進(jìn)閩臺青年社團常態(tài)化交流。加強閩臺體育項目合作和體育賽事交流。

32.構(gòu)建全域融合新格局。支持廈門與金門加快融合發(fā)展、福州與馬祖深化融合發(fā)展，打造“同城生活圈”。支持廈門縱深推進(jìn)綜合改革試點。加快平潭綜合實驗區(qū)開放發(fā)展，推進(jìn)新一輪全島封關(guān)運作，建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域、兩岸同胞共同家園。健全福州新區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)對臺融合協(xié)同機制，實現(xiàn)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。支持其他地區(qū)建好用好對臺交流合作平臺載體，打造富有特色的對臺合作品牌。

九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

堅持區(qū)域差異化特色化協(xié)同發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建沿海人口經(jīng)濟集中集聚、山區(qū)生態(tài)重點保護(hù)、山海之間協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局，拓展在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的廣闊空間。

33.優(yōu)化國土空間格局。健全主體功能區(qū)制度體系。完善國土空間規(guī)劃體系，落實優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。優(yōu)化提升“四類八區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局、“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局和“一帶兩核六灣多島”海洋空間格局，推動省域國土空間差異化協(xié)同化發(fā)展。提升國土空間數(shù)智化治理水平。探索實施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。

34.深入實施新時代山海協(xié)作。健全市、縣山海協(xié)作機制，探索創(chuàng)新合作模式和管理方式。推動產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作，加強山海聯(lián)合招商，打造優(yōu)勢互補的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新，建立山海聯(lián)合科技攻關(guān)機制。發(fā)展壯大飛地經(jīng)濟，完善轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享機制，布局建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”園區(qū)。提升山海互聯(lián)互通水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等領(lǐng)域協(xié)作。

35.推進(jìn)高水平海上福建建設(shè)。堅持陸海統(tǒng)籌，完善海洋管理體制機制，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展壯大海灣經(jīng)濟，推進(jìn)城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動發(fā)展，加快城區(qū)、港區(qū)、園區(qū)相互融合，打造區(qū)域發(fā)展新增長點。推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，構(gòu)建順暢高效的港口集疏運體系，建設(shè)世界一流現(xiàn)代化港口。打造高能級海洋科創(chuàng)平臺，壯大海洋科技人才隊伍。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)向深遠(yuǎn)海發(fā)展。開展海洋調(diào)查和觀測監(jiān)測，加強海洋能源資源、海域海島保護(hù)和合理開發(fā)利用。加強數(shù)字海洋建設(shè)，提高海洋綜合治理水平。

36.推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。加大差異化政策支持力度，完善老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展促進(jìn)機制和政策體系，推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快老區(qū)蘇區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施一批老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展重大工程，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域短板。加強紅色資源保護(hù)利用。持續(xù)深化滬明、廣龍對口合作。

37.促進(jìn)區(qū)域交流合作。深度對接長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、異地研發(fā)中心、文旅商融合線路。加強與中部省份之間的陸海聯(lián)運，暢通與周邊省份及主要城市流通網(wǎng)絡(luò)。加強省際毗鄰地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)閩東北、閩西南與鄰近省份城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，共同構(gòu)建粵閩浙沿海城市群。深化東西部協(xié)作和對口支援機制，深化拓展閩寧協(xié)作，做好援藏援疆工作。深化閩港閩澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流合作。

十、統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐

深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，聯(lián)動推進(jìn)優(yōu)城、強縣、興村，加快構(gòu)建具有福建特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，釋放在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的巨大潛能。

38.全面提升城市能級。優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全都市圈建設(shè)協(xié)調(diào)機制，加快完善都市圈城際鐵路、軌道交通、快速干線公路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效聯(lián)動，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，支持中心城市擴容提級，增強綜合承載力和輻射帶動力，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實施城市更新和安全韌性提升行動，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。增強城市國際交往功能，支持有條件的城市建設(shè)國際門戶樞紐城市。

39.發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。優(yōu)化提升縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、農(nóng)村為基地的發(fā)展布局。做強做大縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育引進(jìn)縣域龍頭企業(yè)。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，提升園區(qū)設(shè)施與服務(wù)配套水平。以縣域為重點統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，分類推進(jìn)做大做強縣城，統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)村布局。深化擴權(quán)強縣強鎮(zhèn)改革，鞏固拓展人口小縣機構(gòu)改革成果，穩(wěn)慎有序推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，實施“百鄉(xiāng)千村萬里路”工程。提升城鄉(xiāng)數(shù)字化治理和服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。

40.加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。深化科技特派員制度。搭建“新農(nóng)人”培育平臺，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，健全鄉(xiāng)村振興多元化投入格局。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強化開發(fā)式幫扶。