據(jù)新華社6月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普已下令美國(guó)國(guó)防部9月前從德國(guó)撤出9500名美軍人員，縮減規(guī)模約為三分之一。無論出于何種動(dòng)機(jī)，美軍突然決定從德國(guó)部分撤軍，凸顯了與德國(guó)等傳統(tǒng)盟友之間的分歧，也將進(jìn)一步損害美國(guó)的軍事同盟體系。
德國(guó)目前共駐有約3.45萬名美軍人員，以陸軍為主，規(guī)模超過兩萬人，海軍800多人、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1000余人、空軍1.2萬余人。此外，駐德美軍還雇用了1.7萬名美國(guó)民事人員和1.2萬名德國(guó)民事人員。
對(duì)于美國(guó)的撤軍計(jì)劃，德國(guó)媒體普遍猜測(cè)與軍費(fèi)有關(guān)。據(jù)美國(guó)高級(jí)官員稱，美國(guó)政府自去年9月以來一直在討論這項(xiàng)舉動(dòng)。作為北約第二大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)被美國(guó)總統(tǒng)特朗普視為軍費(fèi)投入不足的“反面典型”。特朗普多次批評(píng)德國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)“不達(dá)標(biāo)”，指責(zé)德國(guó)花大筆錢向俄羅斯購買天然氣，成為俄羅斯的“俘虜”。
事實(shí)上，德國(guó)近年來的軍費(fèi)開支已經(jīng)明顯增加，提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36％，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北約2％的目標(biāo)。為了施壓德國(guó)增加軍費(fèi)開支，美國(guó)國(guó)防部在2018年上半年就放出風(fēng)聲，醞釀對(duì)駐歐美軍進(jìn)行新的部署調(diào)整，評(píng)估駐德美軍撤離或轉(zhuǎn)移的具體方案。去年8月，美國(guó)時(shí)任駐德大使格倫內(nèi)爾威脅稱，由于德國(guó)國(guó)防開支未達(dá)到GDP的2%，美國(guó)準(zhǔn)備撤軍。
軍費(fèi)開支問題凸顯了德美在安全領(lǐng)域的爭(zhēng)議?！栋亓秩?qǐng)?bào)》認(rèn)為，美國(guó)撤軍被看作是德美關(guān)系進(jìn)入深刻分歧期的象征。德國(guó)總理默克爾已決定不參加特朗普原計(jì)劃6月底在華盛頓主辦的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。事實(shí)上，德國(guó)近來在軍機(jī)采購和北約核政策等問題上與美反復(fù)博弈，盡可能最大程度維護(hù)自身利益，這也讓美國(guó)此次的撤軍決定并不令人意外。
今年5月，德國(guó)政府決定將采購90架“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)、30架F/A-18E/F“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)、15架EA-18G“咆哮者”電子戰(zhàn)飛機(jī)。這是德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟各黨派和國(guó)防部頂著美國(guó)的強(qiáng)大壓力，再三權(quán)衡作出的決定，意味著德國(guó)放棄了引進(jìn)美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)的方案，選擇維護(hù)“法德軸心”下的歐洲共同防務(wù)關(guān)系。
另一方面，作為北約重要成員，德國(guó)需在北約集體防衛(wèi)框架下保持核威懾力，但囿于二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)身份不能自行研制和裝備核武器。由于“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)目前不具備核載荷能力，美國(guó)又明確表示將在3至5年內(nèi)通過“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)的B-61核重力炸彈使用認(rèn)證。為滿足北約安全框架下執(zhí)行核任務(wù)的要求，德國(guó)采購了“低配”的美制“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)機(jī)，這對(duì)民機(jī)業(yè)務(wù)損失慘重的美國(guó)波音公司可謂雪中送炭，對(duì)美國(guó)也算是一種安撫。
實(shí)際上，德國(guó)國(guó)內(nèi)一直擔(dān)心淪為美俄對(duì)抗的犧牲品，希望構(gòu)建一個(gè)安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。特朗普上臺(tái)后，德國(guó)多次表達(dá)了撤核和無核的態(tài)度。因?qū)徺I美制“超級(jí)大黃蜂”戰(zhàn)斗機(jī)不滿，德國(guó)政府內(nèi)部出現(xiàn)大量質(zhì)疑聲音，開始懷疑繼續(xù)與美國(guó)維持“共享核武器”的必要性，越來越多的議員公開要求美國(guó)撤出美軍在德國(guó)布切爾空軍基地儲(chǔ)存的20余枚B-61戰(zhàn)術(shù)核彈。
不過，德美兩國(guó)結(jié)盟50多年來形成的共同政治體制和價(jià)值觀，以及千絲萬縷的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事聯(lián)系難以驟然切割。德國(guó)是美國(guó)在歐洲最親密的盟友之一，德美同盟也被譽(yù)為“大西洋聯(lián)盟的基石”。作為駐歐美軍的“大腦”和“中樞”，美軍歐洲司令部和非洲司令部均設(shè)在德國(guó)斯圖加特的帕奇軍營(yíng)，美軍駐歐洲空軍司令部設(shè)在德國(guó)萊茵蘭-普法爾茨州的拉姆施泰因基地。德國(guó)還是美軍向中東和非洲地區(qū)中轉(zhuǎn)物資和人員的“樞紐”，被視為美軍在中東和非洲展開行動(dòng)的集結(jié)地。
雖然德國(guó)積極推動(dòng)自身以及歐盟的安全和防務(wù)能力建設(shè)，但短期內(nèi)尚難以形成合力，必須依靠美國(guó)主導(dǎo)的北約才能應(yīng)對(duì)安全威脅，對(duì)此德國(guó)心知肚明。德國(guó)因?yàn)槎?zhàn)造成的微妙國(guó)際地位和角色定位，面對(duì)美國(guó)的威逼利誘已是謹(jǐn)小慎微、反復(fù)權(quán)衡，但是德國(guó)“小媳婦”式的四處討巧，未必能夠讓美國(guó)這個(gè)“婆婆”滿意，美國(guó)決定部分撤軍即是一例。
對(duì)美國(guó)而言，從德國(guó)撤出部分兵力并非要與德國(guó)在安全方面開始“脫鉤”，而應(yīng)是美軍優(yōu)化基地存量和調(diào)整全球部署的考量。讓德國(guó)在北約框架下承擔(dān)起更多責(zé)任，美國(guó)得以騰出手來推進(jìn)戰(zhàn)略重心東移，應(yīng)對(duì)來自“印太”地區(qū)的“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”，這或是特朗普反復(fù)敲打德國(guó)和歐洲盟友的真實(shí)用意。
美軍從德國(guó)撤出的部分兵力，一部分將返回美國(guó)本土，另一部分將轉(zhuǎn)移至其他盟國(guó)，意大利和英國(guó)都有可能是選項(xiàng)。這兩個(gè)國(guó)家的美軍基地較大，基礎(chǔ)設(shè)施完備，也有著比較好的政治基礎(chǔ)。此外，美國(guó)還在奧地利、比利時(shí)、荷蘭、波蘭、希臘等國(guó)部署有不同規(guī)模的兵力。
值得注意的是波蘭。波蘭已成為駐歐美軍的前沿部署重點(diǎn)。據(jù)波蘭《共和報(bào)》報(bào)道，撤出的美軍中的一部分將移駐波蘭。去年6月，波蘭總統(tǒng)杜達(dá)訪問華盛頓期間，特朗普就威脅德國(guó)將把駐德美軍轉(zhuǎn)移到波蘭。但是，波蘭目前還無法替代德國(guó)在美軍海外基地中的地位?！度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，波蘭和其他中歐國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍不如德國(guó)發(fā)達(dá)，這有可能成為駐德美軍移防波蘭的一個(gè)障礙。
（鐵流 ）
