

這兩天,臺灣有關部門正在審議新版身份證方案(臺灣寫作身分證)。過去在臺灣身份證上,還有“本籍(大陸稱籍貫)”一欄,不管你出生在臺灣哪里,如果祖上來自北平市或綏遠省,本籍就會寫成北平市或綏遠省。那么,是什么原因導致新版身份證上不再記錄本籍呢?
維系人與故鄉(xiāng)的關系
自古以來,中華民族就通過籍貫來維系人與故鄉(xiāng)間的關系。比如,兩晉南北朝時期,華北世族因為動亂而遷居江南。他們并沒有編入江南戶籍(黃籍),而繼續(xù)使用華北籍貫(白籍),甚至直接在江南劃出一塊,復制華北的地名。這些外來權貴享有各種特權,造成國家在財政、統(tǒng)治上的問題。因此,西晉、東晉多次實施“檢籍”政策,強制將戶口編入所在地,也屢屢引發(fā)白籍戶的反抗。
強調籍貫的傳統(tǒng),使國民政府在1931年制定《戶籍法》時,就采用“本籍”制度,并明定“子女以父之本籍為本籍”。因此,不管你生于何時何地,你祖父的祖父就決定你是哪里人了。這一做法也延續(xù)到了臺灣地區(qū)。
例如,小明在1985年生于臺灣宜蘭縣。他的祖父1925年生于河北省宛平縣,1949年來到臺灣。雖然父親在宜蘭縣出生,但小明不是宜蘭人,也不是臺灣人,本籍是河北省人。如果小明的曾祖父是察哈爾省寶昌縣人,移居到河北省宛平縣后才生下小明的祖父,那小明就是察哈爾省寶昌縣人。
島內(nèi)“70后”讀書時都知道所謂的“中華民國”有35個省、一個行政區(qū)(海南)、2個地方(蒙古地方、西藏地方)以及14個行政院轄市(包括后來升格的臺北與高雄)??墒聦嵤?,這里面很多行政區(qū)劃早已不復存在。所以,小明雖然寫的是察哈爾省寶昌縣人,但在他出生時,察哈爾省寶昌縣早已消失,那里叫內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗。
一位臺灣朋友說,他小時候看電視播放“中國小姐”選拔賽。印象很深刻的是,很多參賽者是河北省人、四川省人、北平市人,他因而問媽媽,這些人是從中國大陸過來的嗎?媽媽也只能回答,他們不是從中國大陸過來的,而是外省人。在讀小學時,班級門口的墻邊都會張貼課表與基本資料,其中有一個欄目就是統(tǒng)計該班同學的“本籍”,雖然大部分是寫的是臺南縣、臺南市、高雄縣,也有少部分寫是江蘇省、天津市等大陸省市。
政治介入后“本籍”沒了
那個時候,國民黨當局堅持在島內(nèi)使用“本籍”,很大程度上是在堅持“一個中國”政策。但因為有了這樣的政策,使部分臺灣人一出生就被貼上這輩子都沒去過的標簽,也導致省籍問題成為是島內(nèi)社會的一大問題。直到上世紀80年代,臺灣社會開始探討繼續(xù)使用“本籍”的合理性。不過,當時臺灣當局的答復是,可以增加“出生地”,但不應取消“本籍”。
進入上世紀90年代后,國民黨內(nèi)部爆發(fā)主流派、非主流派之爭。為了壓制黨內(nèi)非主流派勢力,國民黨本土派一方面通過媒體揭露外省精英長期壟斷重要職位,另一方面也積極推動修法取消本籍。于是,當局立法機關在1992年修訂法律,將“本籍”改為“出生地”,讓所有生于臺灣、長于臺灣的臺灣人,不必再頂著遙遠又陌生的大陸地名了。
臺灣每10年進行一次的戶口及住宅普查。直到1990年,仍然依照“本籍”調查外省人在臺灣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)的分布。“本籍”消失后的2000年,相關調查不再進行,僅全面調查少數(shù)民族的身份認定。時至今日,隨便問一個40歲以下的臺灣人是哪里人?他或許會回答臺灣人、臺北人、彰化人,不會再說自己是湖南人、廣東人,最多再說一句,我的祖上來自湖南或者廣東。
臺灣身份證的故事
最后,不妨說說臺灣身份證的故事。
早在1946年,國民政府就明確提出“已辦戶籍登記之地方,得制發(fā)國民身分證,或經(jīng)內(nèi)政部核準以戶籍謄本代之”。具體到臺灣地區(qū),日本殖民統(tǒng)治時期,為了方便管理臺灣人,總督府將人頭編碼,并配發(fā)了證件。臺灣光復后,這一身份證被取消。1949年臺灣省政府進行戶口普查,并正式換發(fā)了身份證。
之后,臺灣地區(qū)經(jīng)歷了多輪換發(fā)身份證,從中也有一些軼事。
比如,1965年4月5月臺灣第三代身份證出爐,男性為淺綠色,女性為淺紅色,單頁正面膠封。1965年4月17日,“臺灣省陽明山管理局”制發(fā)的第一號身份證,擁有者就是蔣介石,身份證號為“Y10000001”。
到了1975年至1976年,臺灣地區(qū)發(fā)行了第四代身份證,男性為淺藍色,女性為奶油色。1986年,第五代身份證出現(xiàn),男性為土黃色,女性為桃紅色,并廢除了出生、血型、教育程度等欄。到了2005年底,當局開始換發(fā)第六代身份證,也是從這一代開始,身份證上不再顯示“本籍”。由于身份證照片有強制露出耳朵的規(guī)定,也曾遭到部分耳部缺損(小耳癥等)人士的抗議。
不過,第六代身份證的防偽功能較差。為防止假冒身份,臺灣居民在向機關單位、公用事業(yè)(如各電信公司)申辦各項業(yè)務時,除了要出示身份證外,還需要提供另一份有照片及身份證號碼的證件,比如健康保險卡、駕駛執(zhí)照等。此次準備換發(fā)的第七代身份證內(nèi)置芯片,可以有效解決安全性這一問題。
