執(zhí)政一年多，蔡英文的民調(diào)數(shù)據(jù)從高峰跌向谷底，目前還沒(méi)看到企穩(wěn)回升的跡象，甚至傳言她只能做一任地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，2020年選舉民進(jìn)黨要換其他人。

　　可問(wèn)題是，如果民眾真罷免了蔡英文，換上賴(lài)清德、吳敦義或者其他人，臺(tái)灣就能變得更好嗎？恐怕誰(shuí)都不敢打包票。

　　從1996年李登輝民選成為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，臺(tái)灣經(jīng)歷了五次選舉，選出了陳水扁、馬英九、蔡英文三人，有藍(lán)有綠，有男有女，有“二代”也有草根。涉嫌貪腐的陳水扁是公認(rèn)的失敗領(lǐng)導(dǎo)人，政治上軟弱馬英九與大行“發(fā)卡彎”的蔡英文執(zhí)政軌跡如出一轍，民調(diào)一路下滑。也就是說(shuō)，這20多年來(lái)，臺(tái)灣就沒(méi)有選出一位符合民眾期望、能帶領(lǐng)社會(huì)前行的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　想來(lái)，這背后一定有著超出政治人物本身的深層次原因。要么，臺(tái)灣選舉制度出現(xiàn)了問(wèn)題，選不出一位有能力的領(lǐng)導(dǎo)人;要么，臺(tái)灣政治運(yùn)作設(shè)計(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，讓地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人有勁使不上;要么，是兩者兼而有之。

　　選舉制度

　　先說(shuō)臺(tái)灣選舉制度。在島內(nèi)社會(huì)大背景下，選民很容易被民粹話題鼓動(dòng)，往往受偏激的、短期的議題影響，難以從長(zhǎng)期的、宏觀的角度，理性地思考候選人的能力與政見(jiàn)。因此，一些能說(shuō)會(huì)道、煽動(dòng)力強(qiáng)、善于開(kāi)空頭支票的候選人能夠當(dāng)選，這也導(dǎo)致執(zhí)政后頻發(fā)“發(fā)卡彎”事件。

　　此外，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉采取一輪制的“相對(duì)多數(shù)決”，這使得“少數(shù)票當(dāng)選”成為可能。候選人不僅要擔(dān)心“外敵”，還要擔(dān)憂“兄弟鬩墻”。這個(gè)問(wèn)題在大分裂的泛藍(lán)陣營(yíng)更加明顯。2000年，同處于藍(lán)營(yíng)的宋楚瑜與連戰(zhàn)同時(shí)競(jìng)選地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，分散了藍(lán)營(yíng)選票，結(jié)果讓陳水扁以39%的低得票率漁翁得利。直到如今領(lǐng)導(dǎo)人選舉，親民黨與新黨還要插一杠子，分原本就萎縮的藍(lán)營(yíng)選票。

　　因此，在臺(tái)灣選舉中有了所謂“棄保效應(yīng)”，也就是為了避免立場(chǎng)相似的候選人瓜分選票，政黨鼓動(dòng)本陣營(yíng)選民“棄a保b”，把選票集中在某位候選人身上。這樣的話，選民為避免“最討厭的人”當(dāng)選，把票投給“最有可能選上”的人，而不是“自己認(rèn)為最好”的人，“選賢與能”的選舉功能被削弱。

　　政治運(yùn)作

　　再說(shuō)臺(tái)灣政治運(yùn)作問(wèn)題。從周期上說(shuō)，地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人一任四年，中間還有一次地方選舉。也就是說(shuō)，上臺(tái)后就要考慮兩年后的地方選舉，地方選舉剛結(jié)束就要布局下次領(lǐng)導(dǎo)人選舉。所有施政都在圍繞著選舉進(jìn)行，能不能“短平快”地在四年內(nèi)、兩年內(nèi)甚至更短時(shí)間出成績(jī)，成為政策選擇最重要的考量。

　　而從體制上說(shuō)，現(xiàn)在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人處在臺(tái)灣政壇的第一線：一方面，領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力幾乎沒(méi)有制約，經(jīng)過(guò)幾次修“憲”，行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的副署權(quán)取消，徹底成為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的辦事員，立法機(jī)構(gòu)也難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行有效監(jiān)督;另一方面，正因?yàn)闄?quán)力無(wú)限大，讓臺(tái)灣陷入“有困難上街罵領(lǐng)導(dǎo)人”的怪圈。沒(méi)了行政與立法機(jī)構(gòu)的遮風(fēng)擋雨，領(lǐng)導(dǎo)人幾乎時(shí)刻處在島內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的中心，難以脫身。

　 這樣形成了惡性政治循環(huán)：選民對(duì)候任領(lǐng)導(dǎo)人有著無(wú)限的期待，期待他(她)上任后能把島內(nèi)幾十年的沉疴一并解決。這當(dāng)然是不可能的，期望越大失望也就越大，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人的支持率下降。民意下降影響了領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)政策的能力，政策推動(dòng)受阻，民調(diào)就繼續(xù)往下走，于是政策更難推動(dòng)。這個(gè)死循環(huán)，無(wú)論陳水扁、馬英九還是蔡英文身上，都曾發(fā)生過(guò)。

　　其實(shí)，臺(tái)灣政壇原本有機(jī)會(huì)走出這一怪圈的。隨著兩蔣先后離世，臺(tái)灣走出了威權(quán)時(shí)代。但是，繼任的李登輝受到國(guó)民黨內(nèi)“非主流派”與民進(jìn)黨的內(nèi)外擠壓，為了改變自己弱勢(shì)的地位，通過(guò)修“憲”構(gòu)建出“領(lǐng)導(dǎo)人有無(wú)限大的權(quán)力，但不必承擔(dān)相關(guān)政治責(zé)任”的體制。但島內(nèi)大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，這種制度設(shè)計(jì)無(wú)法抵御街頭政治的殺傷力，更無(wú)法抵消民意下滑所導(dǎo)致的政治阻力。

　　由此可見(jiàn)，選舉制度與政治制度的弊病加上盛行的民粹主義，讓臺(tái)灣很難走出政治死循環(huán)，因此也很難選出格局大、有魄力的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。商人特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，很多臺(tái)灣人希望富士康老板郭臺(tái)銘能出來(lái)競(jìng)選2020年，但郭老板從未放在心中。這或許是明智的選擇，正如島內(nèi)媒體所言，臺(tái)灣這塊政治土壤上，很難長(zhǎng)出大樹(shù)。