作者：楊澤軍
近日，美國解密1982年涉及“對臺軍售”及“對臺六項保證”兩份電文：一份是當(dāng)年7月10日由時任美國務(wù)院次卿勞倫斯·伊格爾伯格發(fā)送給時任美在臺協(xié)會駐臺北辦事處處長李潔明，主要是提供美國對中美《八一七聯(lián)合公報》的解釋；另一份是當(dāng)年8月17日由時任美國務(wù)卿喬治·舒茲發(fā)送給李潔明，著重揭示美“對臺六項保證”相關(guān)情況。隨后，美助理國務(wù)卿史達(dá)偉（David Stilwell）也借助參加美傳統(tǒng)基金會的一次研討會之機(jī)就電報解密事宜作了說明，對美國的對臺政策進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的闡述。在當(dāng)前形勢下，美大動作解密兩份陳年電文動機(jī)不單純。
一是為美國現(xiàn)行對臺政策的調(diào)整背書、服務(wù)。美解密兩份38年前的電文，很明顯是想合法化美對臺政策的調(diào)整。這一點，史達(dá)偉在其演講中說得很明了，他認(rèn)為最近美臺互動頻繁不是為了發(fā)出政策改變的信號，這些完全符合美國的長期政策，即由1979年的“與臺灣關(guān)系法”，中美三個聯(lián)合公報，以及里根總統(tǒng)1982年向臺北提供的“六項保證”所指引。史達(dá)偉所想表達(dá)的意思很明確，美國的對華、對臺政策一以貫之，與40年前一脈相承，現(xiàn)今對臺政策調(diào)整，符合當(dāng)年的大政方針。
史達(dá)偉的說法顯然違背史實和現(xiàn)實。當(dāng)年中美建交非常明確，美承認(rèn)“一個中國”政策，美臺“廢約、撤軍、斷交”，這是中美建交的基礎(chǔ)與前提?？涩F(xiàn)今美對臺政策調(diào)整，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)違背了當(dāng)年中美簽署的公報精神，“一個中國”政策被突破，“撤軍”的要求屢屢被挑戰(zhàn)，禁止美臺官方接觸的規(guī)定一再被打破，美國完全背棄了當(dāng)年的政策。
二是將中美關(guān)系、兩岸關(guān)系緊張責(zé)任推給大陸。美現(xiàn)時解密兩份電文，試圖將美對臺政策調(diào)整的原因歸咎大陸，進(jìn)而將當(dāng)前中美關(guān)系、兩岸關(guān)系緊張的責(zé)任推給大陸。兩份電文的解密，意在說明美當(dāng)今對臺政策的調(diào)整，原因在大陸，是大陸沒有遵循當(dāng)年的政策規(guī)定。如勞倫斯·伊格爾伯格發(fā)給李潔明的電報，表達(dá)的中心意思是美對臺軍售的性能和數(shù)量將完全取決于中國所帶來的威脅。解密的電報指出，美國是否逐步減少對臺軍售的意愿，取決于中國和平解決兩岸分歧的持續(xù)承諾，倘若中國采取更為敵對的態(tài)度，則美國將增加對臺軍售。史達(dá)偉在對解密電文作說明時，更明確表示“中國對該地區(qū)的和平穩(wěn)定與美國切身利益構(gòu)成越來越大的威脅，美國支持長期維持臺?，F(xiàn)狀，但中國單方面改變了它。“我們必須用行動來恢復(fù)它。”
如此說法，完全是罔顧事實、顛倒黑白。中國大陸一直積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，設(shè)法維持臺海和平穩(wěn)定，為祖國的和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。然而，民進(jìn)黨當(dāng)局大肆“去中國化”，力推“臺獨”；美國則視大陸為最大戰(zhàn)略競爭對手和美國霸權(quán)的最大威脅與挑戰(zhàn)，大打“臺灣牌”，加大對臺軍售力度，與臺舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，力挺臺灣充當(dāng)美國的棋子對抗大陸，這些才是導(dǎo)致臺海局勢緊張高危的真正原因。美國想通過兩份陳年電文的解密，混淆是非、顛倒黑白，將美對臺政策調(diào)整的原因歸咎大陸，將中美關(guān)系、兩岸關(guān)系緊張的責(zé)任推給大陸，必將徒勞無功！
三是給臺灣撐腰打氣從而更好地利用臺灣。從解密的兩份電報內(nèi)容看，為臺撐腰打氣的意圖極其明顯。一份電文，表明美會繼續(xù)對臺軍售；另一份電報，則是強(qiáng)調(diào)美“對臺六項保證”，借此說明美當(dāng)初與中國建交時就很重視與臺關(guān)系，不存在拋棄臺灣問題，進(jìn)一步給臺灣吃定心丸。史達(dá)偉在對兩份解密電文作說明時還刻意強(qiáng)調(diào)了“對臺六項保證”，將之納入美現(xiàn)行對臺政策的架構(gòu)內(nèi)，向臺灣保證會堅持“與臺灣關(guān)系法”，履行在“對臺六項保證”下的承諾。美國將繼續(xù)幫助臺灣抵抗大陸的“施壓、恐嚇和邊緣化”，美國已經(jīng)并將繼續(xù)對解放軍不斷增加的軍事壓力作出回應(yīng)，為臺灣提供必要的防衛(wèi)武器，明確表達(dá)出加強(qiáng)對臺支持的信號。史達(dá)偉更明確表示，臺灣對美國和世界比以往任何時候都重要，承認(rèn)美臺關(guān)系正在發(fā)生重大變化，表示要更新（refresh）“與臺灣關(guān)系法”，加強(qiáng)美臺關(guān)系。
史達(dá)偉口中的“臺灣對美國比以往任何時候都重要”，無非是臺在美戰(zhàn)略天平上的份量加重，美要更好地利用這一戰(zhàn)略棋子“遏華”。既要利用，當(dāng)然得給些甜頭，撐腰打氣，讓臺灣更加死心塌地追隨美國，心甘情愿地充當(dāng)美遏華的工具與打手。不過，美對臺灣的支持相挺，本質(zhì)上是為著自身利益，而非真的要去為臺灣打拼，在“美國優(yōu)先”的大前提下，臺灣隨時可能由棋子變“棄子”，炮灰的命運無異是悲慘的。民進(jìn)黨當(dāng)局不管不顧地追隨美國，借美謀“獨”、借美抗陸，定會惹火燒身，最終將付出慘重代價。（楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授）
