特朗普(資料圖)
近期美國(guó)打“臺(tái)灣牌”已經(jīng)到了毫無(wú)顧忌的程度。先是去年底通過(guò)了包含“評(píng)估美臺(tái)軍艦互訪(fǎng)的可能性”等涉臺(tái)條款的《2018財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》，不久前特朗普又簽署了鼓勵(lì)美臺(tái)官方交往的“與臺(tái)灣交往法案”。據(jù)媒體報(bào)道，接下來(lái)美國(guó)還要制定 “臺(tái)灣安全法”，協(xié)助臺(tái)灣以觀(guān)察員身份參加世界衛(wèi)生組織大會(huì)，考慮向臺(tái)灣出售F-35先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，派出高級(jí)官員赴臺(tái)參加美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處新大樓啟用儀式，以及向該辦事處派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，等等。
以上做法顯示，美國(guó)此番打“臺(tái)灣牌”與以往有很大不同，它不是在單個(gè)領(lǐng)域、個(gè)別事件上做文章，而是政治交往與軍事合作同時(shí)加強(qiáng)、立法推進(jìn)與個(gè)案推進(jìn)齊頭并進(jìn)。 中美建交后美國(guó)屢次利用臺(tái)灣問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政，但像當(dāng)前這樣的強(qiáng)度和廣度還是第一次。
美國(guó)此番打“臺(tái)灣牌”還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是它并非一時(shí)興起，而是長(zhǎng)期醞釀、有序推進(jìn)的結(jié)果。從奧巴馬時(shí)代起，面對(duì)迅速發(fā)展的中國(guó)，美國(guó)就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的焦慮感，為制衡中國(guó)提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略。特朗普上臺(tái)后發(fā)展了這一戰(zhàn)略。去年底以來(lái)，特朗普政府連續(xù)出臺(tái)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》等一系列文件，鼓吹 “國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)國(guó)家安全的首要問(wèn)題”，將中俄列為“修正主義大國(guó)”，稱(chēng)中國(guó)是美國(guó)面臨的頭號(hào)“戰(zhàn)略對(duì)手”。正是基于這樣的判斷，特朗普政府在“美國(guó)優(yōu)先”的大旗下，提出了一整套振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)美國(guó)安全的措施。這些措施雖然不是全部，但相當(dāng)多是針對(duì)中國(guó)而來(lái)。在這種情況下，抱著多年來(lái)形成的“臺(tái)灣牌”不打白不打的心態(tài)，利用臺(tái)灣這顆棋子牽制中國(guó)，很自然地成為美國(guó)的戰(zhàn)略選擇。 因此，美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》明確將臺(tái)灣作為重要的“盟友”，宣稱(chēng)“要在‘一個(gè)中國(guó)’政策下，發(fā)展與臺(tái)灣的強(qiáng)有力關(guān)系，滿(mǎn)足臺(tái)灣的合法防務(wù)需求。”
由此還可以看出美國(guó)此番打“臺(tái)灣牌”的另一個(gè)特點(diǎn)，那就是從動(dòng)機(jī)上講，更多地出于利益考量，而非基于價(jià)值觀(guān)和“傳統(tǒng)友誼”。1949年以后美國(guó)曾多次在關(guān)鍵時(shí)刻力挺臺(tái)灣當(dāng)局與中國(guó)中央政府分庭抗禮，即使1979年中美建交后，美國(guó)也不惜破壞建交承諾，炮制出“與臺(tái)灣關(guān)系法”，對(duì)臺(tái)灣“情義相挺”。沒(méi)有美國(guó)的全方位支持，臺(tái)灣問(wèn)題就不會(huì)發(fā)展到今天，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力就難以滋生坐大、有恃無(wú)恐。然而，明眼人一看便知，美國(guó)此番打“臺(tái)灣牌”，更多的是出于權(quán)勢(shì)和利益考量。也就是說(shuō)，更多的體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)中國(guó)迅速崛起的戰(zhàn)略焦慮，是一個(gè)傳統(tǒng)超級(jí)大國(guó)為維護(hù)世界霸主地位而對(duì)戰(zhàn)略對(duì)手實(shí)施的圍堵和遏制。從這一角度看，“臺(tái)灣牌”對(duì)美國(guó)來(lái)講，今天確實(shí)更像是一張“牌”了。因?yàn)椋^玩牌，通常是在地位和實(shí)力大致相當(dāng)?shù)娜酥g進(jìn)行的。而地位實(shí)力相當(dāng)?shù)娜送媾?，通常也?huì)動(dòng)用所有資源和手段，無(wú)所不用其極。
由此，我們就很容易理解美國(guó)此番打“臺(tái)灣牌”的廣泛和猛烈，而且還可以預(yù)言，真正的較量其實(shí)只是剛剛開(kāi)始。
但問(wèn)題在于，就像美國(guó)以“平衡貿(mào)易”為借口發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”一樣，美國(guó)此番強(qiáng)勢(shì)祭出“臺(tái)灣牌”，是否真的掌握了“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”的鑰匙？更嚴(yán)重的問(wèn)題是，人們不會(huì)忘記1995年美國(guó)批準(zhǔn)李登輝訪(fǎng)美以后中國(guó)政府和人民的憤怒，如果那時(shí)相對(duì)弱小的中國(guó)都敢于奮力一搏、對(duì)美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政“說(shuō)不”的話(huà)，今天一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)會(huì)坐視美國(guó)毫無(wú)顧忌地為所欲為嗎？
早在1300多年以前，中國(guó)唐代名臣魏征曾對(duì)唐太宗諫言：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。思國(guó)之安者，必積其德義。”大國(guó)興衰固然有謀略的作用，但歸根到底要行大道、固根本。然而，面對(duì)世界格局的深刻變革，當(dāng)今美國(guó)為政者不把主要精力放在革故鼎新、練好內(nèi)功上，反而處處遷怒于人，毀棄自己親手參與制定和推動(dòng)的國(guó)際準(zhǔn)則，單方面發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”;甚至背信棄義，再次強(qiáng)勢(shì)祭出“臺(tái)灣牌”，公然挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益，這看起來(lái)更像游戲結(jié)束前的一場(chǎng)豪賭，這是極其短視也是極其危險(xiǎn)的，結(jié)果必然是既害人、更害己。
(史曉東，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院副教授、海峽兩岸關(guān)系研究中心兼職研究員，海外網(wǎng)特約評(píng)論員)
原文標(biāo)題：美國(guó)強(qiáng)打“臺(tái)灣牌”：一場(chǎng)危險(xiǎn)的豪賭
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