金融風(fēng)險(xiǎn)：有些集團(tuán)違法違規(guī) 對隱患必須及時(shí)消除

對金融風(fēng)險(xiǎn)，有記者向全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長胡曉煉提問。“前段時(shí)間為了保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會接管了安邦集團(tuán)。請問您怎么看金融監(jiān)管尺度的把握？您對全面從嚴(yán)監(jiān)管金融業(yè)有什么建議？”

胡曉煉表示，對于金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問題，黨中央高度關(guān)注，多次研究金融風(fēng)險(xiǎn)的防控問題，習(xí)近平總書記對防控金融風(fēng)險(xiǎn)提出了許多明確的要求，國務(wù)院對防控金融風(fēng)險(xiǎn)也做出了許多具體的部署。

在防控金融風(fēng)險(xiǎn)中你剛才提到了一種類型的風(fēng)險(xiǎn)，就是有一些大的金融控股集團(tuán)在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些違法違規(guī)的問題，形成了巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對于這種風(fēng)險(xiǎn)隱患是必須要及時(shí)消除的。這種風(fēng)險(xiǎn)比較大的金融集團(tuán)，它有一些比較明顯的特點(diǎn)。比如說這些機(jī)構(gòu)的杠桿率都是非常高的，在資產(chǎn)的過程中大量舉債，無節(jié)制地舉債。同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)在法人治理方面也都不夠健全，無論從股東還是經(jīng)理層都存在著一些問題。

同時(shí)，這些機(jī)構(gòu)在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)了一些異化，有的是把保險(xiǎn)公司做成了資產(chǎn)投資公司，有的是把實(shí)業(yè)做成了金融，諸如此類的問題，尤其這些機(jī)構(gòu)個(gè)頭兒又都比較大，所以一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，對市場的影響還是比較大的。為此，監(jiān)管部門積極地出臺了一系列的監(jiān)管規(guī)定，也采取了一些強(qiáng)有力的措施來化解風(fēng)險(xiǎn)，也就是“拆彈”，不讓“黑天鵝”飛起來，也不讓“灰犀牛”沖出來。作為依法合規(guī)經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)，我們對于監(jiān)管部門嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管非常擁護(hù)，只有這樣才能創(chuàng)造一個(gè)非常公平、公正、穩(wěn)妥、有序的市場環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境里金融機(jī)構(gòu)才能夠做好自己。

”對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)有什么建議？首先，我覺得監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上。“風(fēng)險(xiǎn)的有效防控還是要靠金融機(jī)構(gòu)自身，要加強(qiáng)自己的公司治理，加強(qiáng)自己依法合規(guī)的公司文化，加強(qiáng)內(nèi)部管控。第二，建議對于監(jiān)管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補(bǔ)，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚”的能夠現(xiàn)形出來。第三，監(jiān)管要有效協(xié)調(diào)，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)都要有效協(xié)調(diào)，一種金融行為要有一個(gè)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，不能出現(xiàn)那么多“套利”的行為，這樣那些依法合規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營活動中才會不吃虧。

還希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)在出臺監(jiān)管規(guī)定的時(shí)候要加大和市場的溝通力度，讓金融機(jī)構(gòu)早做準(zhǔn)備，以防對金融機(jī)構(gòu)的行為和對市場產(chǎn)生沖擊。當(dāng)然，我們最希望監(jiān)管要提高效率，增強(qiáng)針對性，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管，還是要讓金融機(jī)構(gòu)在明底線、知邊界的情況下努力做好經(jīng)營工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)創(chuàng)造更大的空間。

近14億人大國40年經(jīng)濟(jì)高速增長 人類史上無先例

對全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一，有記者提問改革開放問題。怎么看待改革開放這40年來取得的成績？未來有那些困難，還有哪些要啃的“硬骨頭”，究竟要怎么做才能將改革開放進(jìn)行到底？

錢穎一回答說，改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，舉世矚目也舉世公認(rèn)，在一個(gè)近14億人口的第一人口大國，實(shí)現(xiàn)了40年經(jīng)濟(jì)的高速增長，這在人類歷史上沒有先例。GDP的增長還只是一個(gè)現(xiàn)象，它的背后是數(shù)億人的脫貧，每年超過1億人次進(jìn)出國門，以及一系列的豐富內(nèi)容。

另外一個(gè)角度看是在國際比較中，40年前，中國的GDP是美國GDP的6%，40年后的今天，中國的GDP超過美國GDP的60%。在世界經(jīng)濟(jì)的份額中，中國的經(jīng)濟(jì)也達(dá)到了世界經(jīng)濟(jì)的15%，近年來在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)超過了30%。在為取得這些成績非常自豪的時(shí)候，也要保持清醒的頭腦和客觀的判斷。因?yàn)槲覈娜丝谑侨澜缛丝诘?9%，而我經(jīng)濟(jì)份額是15%，所以我國現(xiàn)在的人均GDP還是低于世界平均水平的，我國是一個(gè)中等收入的經(jīng)濟(jì)體，仍然是一個(gè)發(fā)展中國家。

在思考我們這些偉大成就的時(shí)候，也有一個(gè)共識，就是這些成就的原因是改革開放的結(jié)果，所以我們要繼續(xù)發(fā)展。那么如何把改革開放進(jìn)行到底呢？那就要不忘改革開放的初心。這個(gè)初心有三個(gè)方面：首先是開放，這個(gè)開放不僅僅是貿(mào)易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開放。今年在政府工作報(bào)告中舉了四項(xiàng)引領(lǐng)世界創(chuàng)新潮流的例子，高鐵、網(wǎng)購、移動支付和共享經(jīng)濟(jì)，每一項(xiàng)都是開放的結(jié)果。第二就是讓市場起作用，市場對資源配置的效率作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出想象，反過來不按市場規(guī)律辦事，受到的懲罰也超出我們的預(yù)期。第三，就是把激勵(lì)搞對，只有正確的激勵(lì)才會激發(fā)出巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。

高質(zhì)量發(fā)展：建立六大體系和一個(gè)體制是長期任務(wù) 路程需很久

有記者向楊偉民提問：“在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標(biāo)體系和考核辦法，來引導(dǎo)各級政府摘掉過去拼命強(qiáng)調(diào)GDP的“緊箍咒”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？”

楊偉民說，習(xí)近平總書記在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出推動高質(zhì)量發(fā)展要建立6大體系，加一個(gè)體制，實(shí)際上是6+1的政策體系和體制。首先還是要研究清楚什么叫高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)橐胫贫ㄔu價(jià)體系，先要知道到底評價(jià)什么東西。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強(qiáng)的概念，可以從不同的角度觀察和認(rèn)識。

第一，投入是高效率的，也就是說生產(chǎn)要素投入以后要有效率，而且這個(gè)效率要高，包括資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)要素，同時(shí)也應(yīng)該包括提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的效率。

第二，效益要比較高。在四大市場主體當(dāng)中，投資要有回報(bào)，如果投資沒有回報(bào)那就沒人投資了。民間投資放緩，為什么呢？是因?yàn)橥顿Y回報(bào)率太低了，所以投資要有回報(bào)，同時(shí)企業(yè)要有利潤、員工要有收入、政府要有稅收，而且這四大主體得到的報(bào)酬或者收益都能夠按照市場決定的價(jià)格來獲取，也就是說收入的分配能夠比較合理，這就是一種高質(zhì)量的發(fā)展。

建立這六大體系和一個(gè)體制都是長期的任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過程中。從微觀來看、從企業(yè)來看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，進(jìn)行持續(xù)努力，缺什么補(bǔ)什么。如果多數(shù)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品都能夠達(dá)到世界上最好的水準(zhǔn)，那就實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展了。我們現(xiàn)在的情形是，相當(dāng)一部分產(chǎn)品都是在世界排在第一位，但這是量排在第一位，而質(zhì)的位置可能要大大落后，這就需要一個(gè)追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。

從政府來看，六大體系中最主要的是政策體系，當(dāng)然現(xiàn)在還沒有出臺這樣的政策體系，但是今后要逐步改變。有的部門現(xiàn)在正在改變，比如說上市公司當(dāng)中體現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新型的企業(yè)相對來講是比較少的，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)比較多，也就是說我國現(xiàn)在上市公司的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的地位是不相稱的。現(xiàn)在有關(guān)部門也在采取措施，使新的獨(dú)角獸企業(yè)盡快進(jìn)入到上市企業(yè)當(dāng)中，給老百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財(cái)富增值的更多選擇。

總之，我覺得提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始，這個(gè)路程還需要很久，到現(xiàn)代化的過程當(dāng)中，從全面建成小康社會到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國，整個(gè)過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中評價(jià)的體系、統(tǒng)計(jì)的體系、政策的體系、績效的評價(jià)等等都會相應(yīng)地做出一些調(diào)整，但是也不會一次就到位了，而是逐步完善了?？傊?，我們的目標(biāo)是推動我們國家的經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。