發(fā)展多形式合作和聯(lián)合 促兩億小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接

有記者問(wèn)：”現(xiàn)在農(nóng)村還存在著大量的小農(nóng)戶，小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著很多難題，他們的規(guī)模比較小，效益不高，經(jīng)營(yíng)比較分散，面臨的風(fēng)險(xiǎn)很大，那么您認(rèn)為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何幫助這些小農(nóng)戶，幫助他們破解這些難題，怎么讓小農(nóng)戶更好地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接？ “

全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華陳曉華介紹，當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是兩類，一類是新型農(nóng)業(yè)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和各類社會(huì)化服務(wù)組織，大體上有300萬(wàn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍；另一類就是為數(shù)眾多的小農(nóng)戶，一般戶均土地規(guī)模、承包地規(guī)模只有七到八畝，而且面廣量大，全國(guó)大體上有兩億多戶，但是他們是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本面和基礎(chǔ)力量。

中國(guó)小農(nóng)戶的大量存在實(shí)際上是中國(guó)人多地少的國(guó)情和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程所決定的，過(guò)去有、現(xiàn)在有，恐怕將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期還會(huì)有。有人算過(guò)賬，我國(guó)的城鎮(zhèn)化如果達(dá)到70%以上，農(nóng)村仍然有四到五億人住在農(nóng)村以農(nóng)為業(yè)，這就是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對(duì)的問(wèn)題。如何使我億萬(wàn)小農(nóng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且分享現(xiàn)代化的成果，這是必須解決的課題。如果說(shuō)中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“特”，恐怕這是一個(gè)重要元素。中央一號(hào)文件也明確提出來(lái)要促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

這個(gè)銜接很重要的就是怎么樣把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軌道，可以從兩方面來(lái)著手，一方面是要提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作和聯(lián)合，通過(guò)互幫互助、抱團(tuán)取暖解決好一家一戶干不了、干不好和干起來(lái)不合算的問(wèn)題。這種聯(lián)合形式多樣，可以是生產(chǎn)某個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合，也可以是全國(guó)性的聯(lián)合，可以是勞動(dòng)的合作，也可以是資金和技術(shù)的合作，這個(gè)完全應(yīng)該由農(nóng)民來(lái)選擇。

另一方面要發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)際上目前很多新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，把他們帶入市場(chǎng)，也可以通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的形式來(lái)保證他們的基本收益，發(fā)展連片種植，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。還可以通過(guò)股份合作，實(shí)行保底分紅來(lái)實(shí)現(xiàn)利益連接，這種帶動(dòng)最關(guān)鍵的是要解決好利益連接的機(jī)制，就是要讓農(nóng)民能夠從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中分享到增值收益。

國(guó)企改革：要調(diào)整戰(zhàn)略方向 中國(guó)人的創(chuàng)造力非常強(qiáng)

有記者向全國(guó)政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧提問(wèn)國(guó)企改革問(wèn)題。目前備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，如果進(jìn)一步推進(jìn)改革，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，您認(rèn)為我們應(yīng)該亟待解決哪些問(wèn)題？此外，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何借助“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行全球化布局，向價(jià)值鏈高端攀升？

寧高寧表示，深水區(qū)、攻堅(jiān)期說(shuō)了有一段時(shí)間了，已經(jīng)不是一年了，國(guó)企改革進(jìn)行了很多年時(shí)間，也取得了很大成績(jī)。這次政府工作報(bào)告中也講到國(guó)企利潤(rùn)2017年增長(zhǎng)了23.5%，應(yīng)該說(shuō)國(guó)企發(fā)展還是比較健康的。“我在這里替國(guó)企說(shuō)句公道話，國(guó)企在經(jīng)濟(jì)里還是很大的主體，有巨大的產(chǎn)業(yè)主體，5000萬(wàn)就業(yè)人員，作為提供就業(yè)來(lái)講是最大的一個(gè)群體。有37000億的稅收，差不多占中國(guó)稅收的四分之一。還有2萬(wàn)億盈利、150萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，整體上取得了保值增值的成績(jī)。但為什么還要改革呢？因?yàn)閲?guó)企在凈資產(chǎn)的回報(bào)率，就是股東資金回報(bào)率上，相對(duì)于同行業(yè)的其他資本來(lái)講，回報(bào)率不算高。這個(gè)當(dāng)然有社會(huì)的原因，也有歷史的原因。同時(shí)國(guó)企所處的行業(yè)，相對(duì)來(lái)講是傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)新能力和引領(lǐng)能力不夠強(qiáng)，基本上處于這樣一個(gè)現(xiàn)狀。”

寧高寧說(shuō)：“從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，提出來(lái)要建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，世界一流企業(yè)是有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律的。國(guó)企目前面對(duì)的問(wèn)題，要怎么改？什么是深水區(qū)？就是比較難的區(qū)。過(guò)去容易改的改過(guò)了，好改的改完了，一般的效能也發(fā)揮得差不多了，再往下走就叫深水區(qū)。這里面有幾項(xiàng)應(yīng)該用更多的智慧、更多的政策安排和更大的勇氣來(lái)推進(jìn)的改革。”

第一，股權(quán)的改革。我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革，一般性的放權(quán)，一般性的激勵(lì)，甚至一般性的公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，都做過(guò)了。目前來(lái)講，需要更深入一步，就是股權(quán)改革，就是混合所有制改革，特別是在中央企業(yè)里面，已經(jīng)比較多的開始實(shí)驗(yàn)。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)還是在下屬公司里做實(shí)驗(yàn)，但也取得很好的成績(jī)。從這個(gè)改革來(lái)講，這個(gè)就比以前更深入了。這里面就有怎么處理好黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)企業(yè)的管理問(wèn)題，怎么處理好董事會(huì)管理團(tuán)隊(duì)的問(wèn)題，怎么處理好新來(lái)的股東股權(quán)大小和管理方式的問(wèn)題，怎么形成合力的問(wèn)題，確實(shí)是在一個(gè)新的范圍內(nèi)探討這些問(wèn)題了。

第二，戰(zhàn)略方向的調(diào)整。光給股權(quán)也不行，還需要戰(zhàn)略調(diào)整，還要有新的行業(yè)，還要有戰(zhàn)略方面的適應(yīng)市場(chǎng)。老國(guó)企、老產(chǎn)業(yè)怎么進(jìn)行創(chuàng)新？怎么進(jìn)行新的戰(zhàn)略引領(lǐng)？怎么真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，怎么進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這里面就要真功夫了。包括整個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，從內(nèi)部管理效率決策系統(tǒng)到薪酬評(píng)價(jià)體系都要改革，改到真正能夠滿足和創(chuàng)造出世界一流的企業(yè)來(lái)。

再有就是人。國(guó)企來(lái)講，人的觀念、人的水平、人的能力提升都是必須的，否則完不成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。“我自己還是很有信心的。為什么？我覺得中國(guó)人的創(chuàng)造力是非常強(qiáng)的。過(guò)去我自己很多感覺做不來(lái)的事情，中國(guó)人都做了，而且做得很好。最近李書福把奔馳的股權(quán)買了，買了10%左右，成為第一大股東。一個(gè)德國(guó)公司可以同意李書福這樣一個(gè)企業(yè)來(lái)收購(gòu)，這在五年前是不可想象的，買沃爾沃也是不可想象的，結(jié)果中國(guó)人做到了。”

寧高寧補(bǔ)充說(shuō)：“最近中信買了麥當(dāng)勞。我說(shuō)買來(lái)干什么？現(xiàn)在麥當(dāng)勞沒(méi)有人吃了。結(jié)果現(xiàn)在怎么樣？三個(gè)多月時(shí)間了，同店銷售漲了10%以上。為什么？電子商務(wù)，老美不懂這個(gè)，中國(guó)人拿來(lái)就送貨了，一送貨就擴(kuò)大銷售面積了，有中國(guó)人，什么奇跡都可以發(fā)生的，我預(yù)祝國(guó)企奇跡發(fā)生。”

對(duì)外投資：去年超過(guò)1240多億美元 質(zhì)量也得到根本性提升

有記者說(shuō)，今年政府工作報(bào)告中提出，要擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。在對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能合作方面，我國(guó)去年取得的“成績(jī)單”是否足夠亮眼？今年我們將重點(diǎn)開展哪些工作，推動(dòng)形成全面開放新格局？胡曉煉介紹，2017年在對(duì)外開放、對(duì)外國(guó)際產(chǎn)能合作以及建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體方面取得了巨大的成就。

第一，我國(guó)去年對(duì)外投資仍然保持了比較高的增長(zhǎng)，全年超過(guò)了1240多億美元。量是一方面，但是更重要的是對(duì)外投資的質(zhì)得到了根本性提升。過(guò)去曾經(jīng)把大量的錢花在買俱樂(lè)部、搞娛樂(lè)項(xiàng)目上。2017年的對(duì)外投資，更多的是把寶貴的資金放在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展、綠地投資方面，既對(duì)投資國(guó)產(chǎn)生了積極效益，也對(duì)投資人產(chǎn)生了非常好的效益。

第二，對(duì)外承包工程仍然有很大的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)超過(guò)了8%。中國(guó)企業(yè)對(duì)外搞承包工程在世界上都是非常強(qiáng)的。去年除了工程承包量繼續(xù)維持增長(zhǎng)，還有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是過(guò)去我們主要是干體力活的，中國(guó)人在外面干活非常勤奮，施工速度快、工程質(zhì)量高，但拿的還是辛苦錢，拿的是干體力活的錢。我提升轉(zhuǎn)型這些要求出來(lái)之后，現(xiàn)在企業(yè)在承包工程的時(shí)候更多開始參與投資，工程建成以后也不是馬上就走了，而是積極參與后續(xù)的運(yùn)行，這樣就把投資建設(shè)和后續(xù)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，這樣效益進(jìn)一步提高了。

第三，我國(guó)在海外的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)有了很大進(jìn)展。到現(xiàn)在已經(jīng)有近百個(gè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)建設(shè)是為帶動(dòng)中國(guó)的設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化，在當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)，在這些方面都有非常積極的作用。所以從這三個(gè)大的方面來(lái)看，我國(guó)去年的對(duì)外合作、國(guó)際產(chǎn)能合作成績(jī)是非常顯著的。