人民財(cái)評(píng)：“十三五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就的“四大密碼”

　　“‘十三五’規(guī)劃作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。” 在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記的論斷清晰而堅(jiān)定。

　　新常態(tài)，是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高頻關(guān)鍵詞。速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是中國發(fā)展進(jìn)入新階段的規(guī)律性呈現(xiàn)。“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，” 以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，新發(fā)展理念作為發(fā)展指揮棒，始終貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。

　　經(jīng)濟(jì)總量接近100萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重從2015年的15.5%提升至2019年的16.3%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到70892元，形成世界最大規(guī)模中等收入群體；1億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為新市民，5000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性得到解決……5年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，深刻洞察國際國內(nèi)發(fā)展走勢(shì)；謀篇布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念；開拓創(chuàng)新，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得決定性成就，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　回顧“十三五”時(shí)期全方位、開創(chuàng)性成就的取得，探索成功的“密碼”，這四點(diǎn)是至關(guān)重要的：一是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，二是在于對(duì)新發(fā)展理念的堅(jiān)決貫徹，三是在于對(duì)宏觀調(diào)控的不斷完善，四是在于全面深化改革和擴(kuò)大開放讓各項(xiàng)制度更加成熟、更加定型。

　　理念、調(diào)控、改革，都離不開我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、金融工作集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施采取正確的策略，沉著冷靜應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)，堅(jiān)定朝著既定目標(biāo)任務(wù)前進(jìn)，積小勝為大勝、化被動(dòng)為主動(dòng)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)全面彰顯。

　　在黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)下，“十三五”時(shí)期我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。抓住創(chuàng)新的“牛鼻子”，研發(fā)投入全球第二，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高，新興服務(wù)業(yè)年均增速20%左右；增強(qiáng)整體性協(xié)調(diào)性，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“1億”落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展；著力推進(jìn)人與自然和諧共生，單位GDP能耗下降13.2%；提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平，累計(jì)與138個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值已達(dá)全球首位；朝著共同富裕目標(biāo)前進(jìn)，居民生活質(zhì)量顯著提升，恩格爾系數(shù)降至28.2%，平均預(yù)期壽命比世界高近5歲。正是在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上了新臺(tái)階，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　　從認(rèn)識(shí)、適應(yīng)到引領(lǐng)新常態(tài)，到創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，五年以來的調(diào)控措施更加務(wù)實(shí)、高效。我們保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心，不再“唯GDP論英雄”，在總量躍升同時(shí)力促結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我們創(chuàng)新區(qū)間調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，不搞“大水漫灌”，有效遏制了金融亂象，影子銀行規(guī)模大幅縮減。我們堅(jiān)持實(shí)事求是、相機(jī)抉擇，努力開好頂風(fēng)船，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)，在應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊中，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，暢通國際國內(nèi)“雙循環(huán)”，打開新發(fā)展格局。五年以來，最為核心的城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標(biāo)，累計(jì)已達(dá)5378萬人，同時(shí)CPI保持總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。正是在有力、有度、有效的宏觀調(diào)控下，尤其是我們善于把中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)和短期調(diào)控政策手段有機(jī)結(jié)合，為“十三五”規(guī)劃既定指標(biāo)總體如期實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　黨的十八大以來的宏觀調(diào)控，一個(gè)重要特征就是更多用改革的辦法實(shí)施調(diào)控，既提升政策效果，又避免粗放增長(zhǎng)。五年以來全面深化改革取得了重大突破，“放管服”向縱深推進(jìn)，營商環(huán)境全球排名大幅提升，要素市場(chǎng)化配置改革深水攻堅(jiān)，價(jià)格市場(chǎng)化程度超過97%，減稅降費(fèi)和普惠金融、綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。應(yīng)當(dāng)講，改革是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是“十三五”規(guī)劃實(shí)施中不可或缺的保障條件。正是在改革開放向縱深推進(jìn)的助力下，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日漸完善，財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果日益提升，各類所有制企業(yè)的活力創(chuàng)造力不斷被激發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和潛力進(jìn)一步增強(qiáng)，為下一步乘勢(shì)而上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。

　　“十三五”規(guī)劃收官在即，“十四五”規(guī)劃開局在望，觀大勢(shì)、謀全局，不放松、不懈怠，去虛名、干實(shí)事，把對(duì)過去五年成就的規(guī)律性認(rèn)識(shí)“解碼”轉(zhuǎn)化為奮力前行的寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們就一定能夠把握新特征新要求、戰(zhàn)勝新矛盾新挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫“五年規(guī)劃”這一中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式在新時(shí)代的新榮光。