美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧周六在新加坡出席東盟系列會(huì)議時(shí)承諾,將為東南亞提供近3億美元的新安保資金。他稱這筆錢將用于加強(qiáng)海上安全、人道主義援助、維和能力與打擊“跨國(guó)威脅”。
本周較早時(shí)美國(guó)還宣布,將在印太戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,對(duì)這一地區(qū)新興經(jīng)濟(jì)體提供大約1.13億美元,用于科技、能源和基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。這筆錢由于數(shù)額太小,以至于美國(guó)自己也不好意思說(shuō)這是“向中國(guó)的經(jīng)濟(jì)投資計(jì)劃發(fā)出的挑戰(zhàn)”。相對(duì)于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的巨大需求來(lái)說(shuō),這幾乎是杯水車薪。按照該計(jì)劃,大約只有3000萬(wàn)美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果將其全部用于修筑高速公路,連10公里都修不了。
美國(guó)在亞太安全方面的投入倒是挺大方,有了那么一點(diǎn)點(diǎn)誘餌的意思,也引發(fā)了一些關(guān)于華盛頓戰(zhàn)略意圖的猜測(cè),尤其是在當(dāng)下美國(guó)的對(duì)華政策變得越來(lái)越強(qiáng)硬。以至于一些地區(qū)媒體分析認(rèn)為,這是“為抗衡中國(guó)崛起提供另一種選擇”。
奧巴馬執(zhí)政時(shí)期,美國(guó)曾提出“重返亞太”,盡管美國(guó)從未離開過(guò)亞洲。但是,當(dāng)時(shí)的“重返亞太”更像是一面伸在隊(duì)伍前面的旗幟,旗桿長(zhǎng)長(zhǎng)的,美國(guó)則退到了后面。輪到特朗普上臺(tái),連旗桿似乎都給截了?,F(xiàn)在總算是下了點(diǎn)狠心拿出了一些真金白銀,但遮遮掩掩的表態(tài)卻越發(fā)讓人有此地?zé)o銀三百兩的感覺(jué)。
華盛頓的目的無(wú)非有三:一是繼續(xù)激化地區(qū)矛盾,挑撥地區(qū)國(guó)家與中國(guó)抗衡,形成美國(guó)留在亞太的戰(zhàn)略借口;二是以所謂加強(qiáng)防務(wù)來(lái)擴(kuò)大美國(guó)軍售;三是鞏固美國(guó)在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位,尤其是在防務(wù)安全領(lǐng)域。
亞洲新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)更多投入并參與地區(qū)的發(fā)展建設(shè)是持歡迎立場(chǎng)的。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)在亞太發(fā)展方面的投入已經(jīng)落后于中國(guó)、日本等區(qū)域大國(guó),與其地位不符。
中國(guó)已經(jīng)成為亞洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。中?guó)倡議的“一帶一路”是開放的平臺(tái),將促進(jìn)形成新的區(qū)域發(fā)展鏈條。“一帶一路”所包含的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,同樣會(huì)有利于美國(guó)企業(yè)在這一地區(qū)的發(fā)展。但是,這個(gè)發(fā)展的基本原則是和平的,是以合作促進(jìn)地區(qū)熱點(diǎn)緩和。
美國(guó)的戰(zhàn)略顯然含有背離地區(qū)共同需求、逆勢(shì)而行的沖動(dòng)。如果地區(qū)安全架構(gòu)按美國(guó)設(shè)計(jì)朝著“包圍”中國(guó)的方向發(fā)展,最終會(huì)使整個(gè)地區(qū)重落冷戰(zhàn)時(shí)期的深刻分裂狀態(tài),亞洲國(guó)家與中國(guó)業(yè)已形成的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)遭受破壞。
中國(guó)40年來(lái)的改革開放,已經(jīng)從根本上改變了東盟與中國(guó)的關(guān)系。中國(guó)已成為幾乎所有東盟國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。目前,東南亞國(guó)家更擔(dān)心的問(wèn)題不是美國(guó)會(huì)投入多少,而是美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)帶來(lái)怎樣的負(fù)面影響。
美國(guó)希望加大對(duì)這一地區(qū)的投入以使其持續(xù)從亞洲獲利。但是,如果美國(guó)不摒棄“防范+遏制”中國(guó)的戰(zhàn)略,美國(guó)的霸權(quán)紅利勢(shì)必遞減,美國(guó)企業(yè)也終將無(wú)法獲取他們所期待的收益。因?yàn)槿魏卧噲D阻隔中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的舉動(dòng),也同樣會(huì)阻斷整個(gè)亞洲的發(fā)展鏈條。
在特朗普政府調(diào)整對(duì)華政策之后,華盛頓正陷入一個(gè)自我設(shè)計(jì)的怪圈當(dāng)中。繼續(xù)加大針對(duì)中國(guó)的投入,將使華盛頓最終面臨它能否承擔(dān)為與中國(guó)的對(duì)抗所須付出的代價(jià),同時(shí)它也會(huì)促使更多地區(qū)國(guó)家考慮是否值得傍著華盛頓一起掉入這個(gè)怪圈。
今天亞洲的局勢(shì)與冷戰(zhàn)有根本不同,中國(guó)從來(lái)沒(méi)有要與華盛頓為敵。任何力量都無(wú)法阻擋中國(guó)的發(fā)展壯大。中國(guó)有著積蓄已久的發(fā)展能量,更有著堅(jiān)定如初的改革開放決心。中國(guó)會(huì)按照自己的戰(zhàn)略節(jié)奏與安排,全方位推動(dòng)亞洲及周邊地區(qū)的合作、穩(wěn)定。中國(guó)沒(méi)工夫陪華盛頓玩這種傷人害己的游戲。
唯一需要警惕的是,華盛頓下一步可能會(huì)陷入對(duì)華戰(zhàn)略焦慮癥引發(fā)的極度狂躁中,而藥只有在華盛頓的藥箱里才能找到。
