近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)松處〔2022〕272022000185號）。上海薇琳醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司存在以下違法行為：違反《中華人民共和國廣告法》第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告。上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局決定對其處以罰款0.12萬元。
經(jīng)查，當事人成立于2003年1月27日，住所為上海市靜安區(qū)江寧路818號一、二層，主要從事醫(yī)療美容服務經(jīng)營活動。當事人有以下違法事實：
2021年9月15日，當事人與上海鑫竣營銷策劃中心簽訂《廣告發(fā)布合同》，委托上海鑫竣營銷策劃中心為其發(fā)布道閘廣告，發(fā)布期限2021年9月25日至2021年10月23日，廣告單價人民幣300元，廣告費用人民幣1200元。嗣后，上海鑫竣營銷策劃中心于2021年9月25日在松江區(qū)天樂小區(qū)、珠江新城、松江首府、瑞淞公寓等4個小區(qū)門口制作發(fā)布含有“REDREAM薇琳醫(yī)美”、“品牌盛典BRANDIGCEREMONY”、“美團醫(yī)美放心變美”、“掃碼享優(yōu)惠”、“精彩正開始AMAZINGBEGINNING﹒﹒﹒”等內(nèi)容的道閘廣告。上述醫(yī)療廣告內(nèi)容沒有經(jīng)過廣告審查機關的審查。
2021年10月24日，上海鑫竣營銷策劃中心將上述廣告予以撤掉。2022年7月21日，當事人向上海鑫竣營銷策劃中心支付廣告費人民幣1200元。
另查證，當事人于2021年9月、10月的營業(yè)收入分別為人民幣20475164.81元、17223970.96元。當事人上述違法行為的違法所得無法計算。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人作為廣告主，在違法事實中實施的委托上海鑫竣營銷策劃中心發(fā)布未經(jīng)廣告審查機關審查的醫(yī)療廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定。鑒于當事人在案發(fā)前已停止發(fā)布涉案廣告，消除影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項的規(guī)定，對當事人的上述違法行為，應當從輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項的規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：處以當事人廣告費用一倍的罰款人民幣壹仟貳佰元整（1200元）。
上海薇琳醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司，成立于2003年，薇琳醫(yī)美成員，位于上海市，是一家以從事居民服務業(yè)為主的企業(yè)。企業(yè)注冊資本1000萬人民幣， 實繳資本1000萬人民幣。
《中華人民共和國廣告法》第四十六條規(guī)定：發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前由有關部門（以下稱廣告審查機關）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
《中華人民共和國廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：
?。ㄒ唬┻`反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；
?。ǘ┻`反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；
?。ㄈ┻`反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；
?。ㄋ模┻`反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；
?。ㄎ澹┻`反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；
?。┻`反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓廣告的；
?。ㄆ撸┻`反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告的；
（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；
?。ň牛┻`反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；
?。ㄊ┻`反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；
?。ㄊ唬┻`反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；
?。ㄊ┻`反本法第三十九條規(guī)定，在中小學校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學生、幼兒有關的物品發(fā)布廣告的；
?。ㄊ┻`反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務的廣告的；
?。ㄊ模┻`反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)松處〔2022〕272022000185號
當事人：上海薇琳醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼:913101067465461657
法定代表人：謝子強
住所：上海市靜安區(qū)江寧路818號一、二層
經(jīng)營范圍：許可項目：醫(yī)療服務；醫(yī)療美容服務；生活美容服務；餐飲服務。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）一般項目：化妝品零售。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）
根據(jù)相關線索，本局依法對當事人未經(jīng)審查發(fā)布醫(yī)療廣告的行為立案調(diào)查。調(diào)查過程中，依法調(diào)取相關證據(jù)材料，并制作詢問筆錄，期間，未對當事人采取行政強制措施。
經(jīng)查，當事人成立于2003年1月27日，住所為上海市靜安區(qū)江寧路818號一、二層，主要從事醫(yī)療美容服務經(jīng)營活動。當事人有以下違法事實：
2021年9月15日，當事人與上海鑫竣營銷策劃中心簽訂《廣告發(fā)布合同》，委托上海鑫竣營銷策劃中心為其發(fā)布道閘廣告，發(fā)布期限2021年9月25日至2021年10月23日，廣告單價人民幣300元，廣告費用人民幣1200元。嗣后，上海鑫竣營銷策劃中心于2021年9月25日在松江區(qū)天樂小區(qū)、珠江新城、松江首府、瑞淞公寓等4個小區(qū)門口制作發(fā)布含有“REDREAM薇琳醫(yī)美”、“品牌盛典BRANDIGCEREMONY”、“美團醫(yī)美放心變美”、“掃碼享優(yōu)惠”、“精彩正開始AMAZINGBEGINNING﹒﹒﹒”等內(nèi)容的道閘廣告。上述醫(yī)療廣告內(nèi)容沒有經(jīng)過廣告審查機關的審查。2021年10月24日，上海鑫竣營銷策劃中心將上述廣告予以撤掉。2022年7月21日，當事人向上海鑫竣營銷策劃中心支付廣告費人民幣1200元。
另查證，當事人于2021年9月、10月的營業(yè)收入分別為人民幣20475164.81元、17223970.96元。當事人上述違法行為的違法所得無法計算。
以上事實，有相關《現(xiàn)場筆錄》、《詢問筆錄》、上海市松江區(qū)衛(wèi)生健康委員會出具的《執(zhí)法抄告書》及現(xiàn)場拍攝的照片、當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《廣告發(fā)布合同》、《上海增值稅普通發(fā)票》等復印件、《利潤表》、上海鑫竣營銷策劃中心出具的《情況說明》等證據(jù)予以證明。
2022年8月5日，本局依法向當事人送達了滬市監(jiān)松罰告〔2022〕272022000185號《上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，將擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及依法享有陳述、申辯的權(quán)利告知了當事人。當事人未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，故視為當事人放棄上述權(quán)利。
本局認為，當事人作為廣告主，在違法事實中實施的委托上海鑫竣營銷策劃中心發(fā)布未經(jīng)廣告審查機關審查的醫(yī)療廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查，不得發(fā)布”的規(guī)定。鑒于當事人在案發(fā)前已停止發(fā)布涉案廣告，消除影響，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，對當事人的上述違法行為，應當從輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：(十四)違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的”的規(guī)定，責令當事人停止發(fā)布廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：
處以當事人廣告費用一倍的罰款人民幣壹仟貳佰元整。
現(xiàn)要求當事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶《非稅收入一般繳款書》，將罰款壹仟貳佰元整交至本市各商業(yè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如當事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市松江區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向閔行區(qū)人民法院提起訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
二Ｏ二二年八月十五日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
