新食品原料安全性審查管理辦法將實(shí)施 審查后方可生產(chǎn)

　　臺(tái)海7月19日訊 據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道， (記者段丹峰) 今年10月1日起，新食品原料應(yīng)當(dāng)具有食品原料的特性，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，且無(wú)毒、無(wú)害，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害，且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委安全性審查后，方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站消息，《新食品原料安全性審查管理辦法》自2013年10月1日起施行。

　　記者了解道，2007年7月，原衛(wèi)生部依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定公布了《新資源食品管理辦法》，并于同年12月1日起施行。2009年6月《食品安全法》正式實(shí)施，根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)新食品原料的安全性評(píng)估材料審查。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理部門(mén)規(guī)章的要求，為規(guī)范新食品原料安全性評(píng)估材料審查工作，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將原衛(wèi)生部依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制定的《新資源食品管理辦法》修訂為《新食品原料安全性審查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》修訂的主要內(nèi)容主要包括：

　　(一)修改《辦法》名稱(chēng)。將《新資源食品管理辦法》修訂為《新食品原料安全性審查管理辦法》。

　　(二)修訂新食品原料定義和范圍。新食品原料是指在我國(guó)無(wú)傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：動(dòng)物、植物和微生物；從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；其他新研制的食品原料。新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種，上述物品的管理依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　(三)取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容。按照《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委不再承擔(dān)食品安全的具體監(jiān)管任務(wù)，《辦法》將涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容取消。

　　(四)增加向社會(huì)征求意見(jiàn)程序。受理新食品原料申請(qǐng)后，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，在不涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密的前提下，公開(kāi)其生產(chǎn)工藝及執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　(五)規(guī)定新食品原料現(xiàn)場(chǎng)核查要求。對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，組織專(zhuān)家對(duì)新食品原料研制及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查并出具現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。同時(shí)還規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)核查的專(zhuān)家不參與該產(chǎn)品安全性評(píng)估材料的審查表決。

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》全文：

　　新食品原料安全性審查管理辦法(國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第1號(hào))

　　國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第1號(hào)

　　《新食品原料安全性審查管理辦法》已于2013年2月5日經(jīng)原衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。

　　主任 李斌

　　2013年5月31日

　　新食品原料安全性審查管理辦法

　　第一條 為規(guī)范新食品原料安全性評(píng)估材料審查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 新食品原料是指在我國(guó)無(wú)傳統(tǒng)食用習(xí)慣的以下物品：

　　(一)動(dòng)物、植物和微生物；

　　(二)從動(dòng)物、植物和微生物中分離的成分；

　　(三)原有結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品成分；

　　(四)其他新研制的食品原料。

　　第三條 新食品原料應(yīng)當(dāng)具有食品原料的特性，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，且無(wú)毒、無(wú)害，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性、慢性或者其他潛在性危害。

　　第四條 新食品原料應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委安全性審查后，方可用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第五條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)新食品原料安全性評(píng)估材料的審查和許可工作。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心承擔(dān)新食品原料安全性評(píng)估材料的申報(bào)受理、組織開(kāi)展安全性評(píng)估材料的審查等具體工作。

　　第六條 擬從事新食品原料生產(chǎn)、使用或者進(jìn)口的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)表；

　　(二)新食品原料研制報(bào)告；

　　(三)安全性評(píng)估報(bào)告；

　　(四)生產(chǎn)工藝；

　　(五)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括安全要求、質(zhì)量規(guī)格、檢驗(yàn)方法等)；

　　(六)標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)；

　　(七)國(guó)內(nèi)外研究利用情況和相關(guān)安全性評(píng)估資料；

　　(八)有助于評(píng)審的其他資料。

　　另附未啟封的產(chǎn)品樣品1件或者原料30克。

　　第七條 申請(qǐng)進(jìn)口新食品原料的，除提交第六條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)出口國(guó)(地區(qū))相關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)出具的允許該產(chǎn)品在本國(guó)(地區(qū))生產(chǎn)或者銷(xiāo)售的證明材料；

　　(二)生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)(地區(qū))有關(guān)機(jī)構(gòu)或者組織出具的對(duì)生產(chǎn)企業(yè)審查或者認(rèn)證的證明材料。

　　第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第九條 申請(qǐng)人在提交本辦法第六條第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明其中不涉及商業(yè)秘密，可以向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第十條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委受理新食品原料申請(qǐng)后，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　第十一條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委自受理新食品原料申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)新食品原料安全性評(píng)估材料進(jìn)行審查，作出審查結(jié)論。

　　第十二條 審查過(guò)程中需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)資料。

　　根據(jù)審查工作需要，可以要求申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)技術(shù)問(wèn)題，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條 審查過(guò)程中需要對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，可以組織專(zhuān)家對(duì)新食品原料研制及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并出具現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)，專(zhuān)家對(duì)出具的現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　參加現(xiàn)場(chǎng)核查的專(zhuān)家不參與該產(chǎn)品安全性評(píng)估材料的審查表決。

　　第十四條 新食品原料安全性評(píng)估材料審查和許可的具體程序按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)新食品原料的安全性審查結(jié)論，對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并予以公告；對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　對(duì)與食品或者已公告的新食品原料具有實(shí)質(zhì)等同性的，應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第十六條 根據(jù)新食品原料的不同特點(diǎn)，公告可以包括以下內(nèi)容：

　　(一)名稱(chēng)；

　　(二)來(lái)源；

　　(三)生產(chǎn)工藝；

　　(四)主要成分；

　　(五)質(zhì)量規(guī)格要求；

　　(六)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求；

　　(七)其他需要公告的內(nèi)容。

　　第十七條 有下列情形之一的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)已公布的新食品原料進(jìn)行重新審查：

　　(一)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)新食品原料的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑的；

　　(二)有證據(jù)表明新食品原料的安全性可能存在問(wèn)題的；

　　(三)其他需要重新審查的情形。

　　對(duì)重新審查不符合食品安全要求的新食品原料，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委可以撤銷(xiāo)許可。

　　第十八條 新食品原料生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照新食品原料公告要求進(jìn)行生產(chǎn)，保證新食品原料的食用安全。

　　第十九條 食品中含有新食品原料的，其產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公告要求。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)或者使用未經(jīng)安全性評(píng)估的新食品原料的，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十一條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)新食品原料許可的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委不予受理或者不予許可，并給予警告，且申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔率称吩显S可。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)新食品原料安全性評(píng)估材料審查并取得許可的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委將予以撤銷(xiāo)許可。

　　第二十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　實(shí)質(zhì)等同，是指如某個(gè)新申報(bào)的食品原料與食品或者已公布的新食品原料在種屬、來(lái)源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面相同，所采用工藝和質(zhì)量要求基本一致，可以視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。

　　傳統(tǒng)食用習(xí)慣，是指某種食品在省轄區(qū)域內(nèi)有30年以上作為定型或者非定型包裝食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的歷史，并且未載入《中華人民共和國(guó)藥典》。

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)的新食品原料不包括轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種。轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、食品添加劑新品種的管理依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。原衛(wèi)生部2007年12月1日公布的《新資源食品管理辦法》同時(shí)廢止。