臺海網(wǎng)10月10日訊 據(jù)福建日報報道，作為綜合實驗區(qū)，體制機制創(chuàng)新是平潭的使命，也是平潭要探索的重要課題。早在2011年底，國務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中就明確要求，平潭要做體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū)。

　　先行先試，大膽探索。短短幾年，平潭推出了商事登記制度改革、投資體制改革2.0版、“三減二化一提升”、產(chǎn)業(yè)獎補快車道、智慧審批等標(biāo)志性改革舉措，不僅破除企業(yè)注冊、項目落地的審批桎梏，更走出了自貿(mào)試驗的新路子。

　　一路走來，行政審批“減”了前置、環(huán)節(jié)、時間，“加”了政府的主動“跑腿”和主動服務(wù)。市場束縛“減”了，市場活力“加”了，被激發(fā)的市場活力，有力推動平潭發(fā)展。

　　“大刀闊斧的改革舉措，體現(xiàn)了平潭‘大道至簡’的改革精神，優(yōu)化了投資軟環(huán)境，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了積極影響。”平潭綜合實驗區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　  行政審批再瘦身

　　項目前期審批涉及國土、水利、安檢、氣象等部門，環(huán)評、水保、地質(zhì)災(zāi)害審查等一個都不能少。往往就是這些前置條件，“嚇”跑了不少投資人。

　　如何把平潭打造成“審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、投資環(huán)境最優(yōu)”的行政審批改革先行區(qū)？要答好這一問卷不易。

　　2016年10月1日，平潭在行政審批制度改革“三集中三到位”的基礎(chǔ)上，試點實施“三減二化一提升”行政審批制度改革，“減前置、減環(huán)節(jié)、減時間”，試行“模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化”，最大限度提升行政審批整體運作效能。

　　得益于“三減二化一提升”的推行，一大批企業(yè)落地速度越來越快。位于平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園的宗仁科技（平潭）有限公司是一家臺資企業(yè)，是提供集成電路設(shè)計服務(wù)、晶圓代工服務(wù)、封裝代工服務(wù)的創(chuàng)新型半導(dǎo)體技術(shù)公司。從決定投資到正式入駐，宗仁科技只用了幾天。“平潭打造‘審批手續(xù)最簡、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最佳、投資環(huán)境最優(yōu)’的服務(wù)型政府。如，在這里注冊只需一張表格，到一個窗口受理，蓋一個印章，3個小時就能把證照辦出來。”該公司董事長陳孟邦介紹，這樣的改革舉措進(jìn)一步對標(biāo)國際，真正打造出一個高效廉潔的示范區(qū)，將最大程度釋放改革紅利。

　　今年初以來，“三減二化一提升”在平潭全面鋪開，審批事項逐項精簡。截至6月30日，171個事項進(jìn)一步精簡申請材料，610個事項進(jìn)行流程再造，701個事項大幅度縮減辦事時限，運轉(zhuǎn)效率普遍提升30%～60%。

　　在此之前，平潭在優(yōu)化審批流程時早有“減”的意識。在2015年5月，全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照在平潭發(fā)出，“一照一碼”正式試點實施。這與同年5月初，區(qū)行政審批局“六個一”（一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取）的審批服務(wù)模式密不可分。“六個一”釋放效益不僅于此，更有將審批辦理時限壓縮到3個小時以內(nèi)、商事主體名稱自助查重和自主選用、企業(yè)設(shè)立需要前置審批的項目由227項簡化為15項等舉措的推出，走在了全國前列。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，“多個窗口”也“減”成了“一個窗口”。今年4月，區(qū)行政審批局、區(qū)地稅局、區(qū)不動產(chǎn)登記中心開始試運行“一窗聯(lián)辦”新模式，將查詢證明、不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、申報納稅、契稅財政獎補等涉及三部門的五項業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。部門間通過材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息互通共享。而市民辦理這些業(yè)務(wù)，只需要前往一個窗口、提交一次材料、填寫一次表格就能辦結(jié)。

　　此外，平潭建設(shè)智慧島，釋放出更多改革紅利。2015年10月，平潭被確定為全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺建設(shè)試點。以試點建設(shè)為契機，平潭結(jié)合智慧島建設(shè)，打造“全島一張網(wǎng)、全島一平臺、全島一中心、全島一號通”。此外，平潭還推出12345便民服務(wù)熱線、“五彩麒麟”APP、“平潭智慧島”微信公眾號等，以大數(shù)據(jù)為支撐的智慧平臺建設(shè)，大大方便企業(yè)、群眾辦事。

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