特區(qū)立法

　　助力配套建設提升湖區(qū)品位

　　▲白鷺洲風光。（資料圖/記者 王火炎  攝）

　　隨著筼筜湖綜合整治工作的推進，在解決湖水黑臭問題的基礎上，湖區(qū)配套建設也提上日程。

　　湖邊建設起綠化帶及林蔭步道，擁有7萬平方米綠地及音樂噴泉的白鷺洲公園建成，市民有了休閑娛樂的好去處。提升湖區(qū)品位，把筼筜湖建成廈門的“西湖”，成為廣大市民共同的呼聲。1997年初，呂孫續(xù)等13位市人大代表提出“再造筼筼‘漁火’，營造市民共享的休閑空間”的議案。

　　民有所呼，我有所應。市十屆人大常委會結合議案督辦專門為筼筜湖量身定制法規(guī)，于1997年7月審議通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)管理辦法》，筼筜湖治理有了法治保障。管理辦法開宗明義，把筼筜湖定位為“廈門市的文化娛樂、游覽休閑的風景區(qū)”，明確了湖區(qū)范圍和管理體制，設立專門管理機構——廈門市筼筜湖區(qū)管理機構。要求編制湖區(qū)建設規(guī)劃，并報市人大常委會備案，以防止個別單位和部門擅自變更規(guī)劃。同時，明確要求“湖區(qū)的綠地率不得低于百分之八十五，湖區(qū)內(nèi)的綠化及設施應當依照公園標準進行建設、養(yǎng)護和管理。”為了杜絕污染回潮，不斷改善水質(zhì)，污水截流成為立法重點，法規(guī)要求湖區(qū)沿岸實行雨污分流，不得向湖區(qū)水域排放污水；要進行水質(zhì)監(jiān)測，定期納潮排水，做好水體交換，保持筼筜湖的正常水位。

　　《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)管理辦法》的頒布實施，有力助推筼筜湖的保護與管理再上新臺階，把筼筜湖建設成為市中心文化娛樂、游覽休閑的風景區(qū)，成為全市上下共同的奮斗目標。市政府及相關部門依法進行湖區(qū)管理，做了大量卓有成效的工作。1999年建成“西水東調(diào)”工程，從筼筜湖引水渠抽取海水至天地湖和松柏湖，加強水體交換；2005年投資約8000萬元開展大規(guī)模清淤工程，清淤總量達130萬立方米。種植紅樹林恢復生態(tài)平衡，2001年起在湖心島和導流堤周圍成功種植紅樹林2.5萬平方米。打通環(huán)湖林蔭步行道，建成60萬平方米湖區(qū)綠地，湖區(qū)的白鷺洲公園、南湖公園、嘉禾園成為市民和游客休閑旅游的重要場所。2008年，白鷺洲公園被廣大市民投票推選為見證廈門城市發(fā)展的“城市原點”，筼筜湖區(qū)亦獲得廈門城市會客廳的美譽。

　　多措并舉

　　推進筼筜湖區(qū)精細化管理

　　筼筜湖的綜合整治取得可喜成效，也宣示湖區(qū)管理進入精細化時代。市人大常委會綜合運用執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告、專題詢問、議案督辦、課題調(diào)研等方式，多措并舉，持續(xù)監(jiān)督，推進筼筜湖區(qū)精細化管理。

　　2009年，市人大常委會對《廈門市筼筜湖區(qū)管理辦法》的實施情況開展檢查，召開筼筜湖整治專家技術論證會，推動市政府將以天地湖為重點的環(huán)筼筜湖二期截污工程建設工作列入為民辦實事項目。在人大推動下，有關部門繼續(xù)加強監(jiān)管力度，開展專項整治，依法查處了一批違法排污案件。

　　把筼筜湖的整治提升放在全市污水收集處理工作的大盤中綜合考慮、統(tǒng)籌推進。2016年，市人大常委會把焦衛(wèi)東等10位市人大代表提出的“關于理順污水管理體制，加大污水收集處理力度的議案”，列入常委會議程，督促市政府加大辦理力度，不斷提升我市污水收集處理能力與水平，在此過程中把筼筜湖第四期綜合整治作為重點，加大湖區(qū)周邊污水收集與處理。

　　同年6月，市人大常委會聽取和審議市政府關于我市污水收集處理情況的報告及城建環(huán)資委的調(diào)查報告，開展“我市污水收集處理情況”專題詢問，提出要從控源截污、活水、清淤等三方面加大綜合整治力度。市人大常委會對同一項工作，同時采用議案督辦、專題詢問、聽取專項工作報告等方式開展全面監(jiān)督，這樣的情形并不多見，彰顯了市人大常委會對水環(huán)境質(zhì)量的高度重視、對筼筜湖這張廈門名片的精心呵護。