《辦法》規(guī)定，新建、改建、擴建建筑物或構(gòu)筑物都屬于管理范疇。業(yè)內(nèi)人士打比方說：“要換塊屋頂上的磚瓦都要走流程。要是把琉璃瓦換成了鋼架結(jié)構(gòu)，肯定無法通過審批。”

據(jù)悉，受理建設(shè)項目的申報材料后，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)將對建設(shè)項目進行逐個登記建立申報臺賬，并將進行統(tǒng)一前置審批。對于重大、復(fù)雜的建設(shè)項目，該機構(gòu)可根據(jù)實際需要，組織專家進行評審并根據(jù)專家評審意見作出前置審批意見。

“無主”建筑不再沒人管

由于歷史原因，鼓浪嶼的建筑存在產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)權(quán)所有人下落不明、私有建筑無人看管等問題，這些建筑中有不少是重點風(fēng)貌建筑，但由于缺乏具體的法規(guī)細(xì)則，導(dǎo)致部分風(fēng)貌建筑保護工作不能順利進行。

針對這一情況，《細(xì)則》規(guī)定，歷史風(fēng)貌建筑所有權(quán)人下落不明的，鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將需要修繕的房屋坐落及現(xiàn)狀圖、修繕范圍及事項在廈門市級新聞媒體和鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)網(wǎng)站公示30日，并做好相關(guān)保全工作。公示期滿，若所有權(quán)人出現(xiàn)，由所有權(quán)人負(fù)責(zé)修繕；所有權(quán)人仍下落不明，風(fēng)貌建筑有占用人、承租人的，由占用人、承租人負(fù)責(zé)修繕；沒有占用人、承租人的，由鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)修繕。

委托代管可獲豐厚獎勵

除了為風(fēng)貌建筑保護掃清障礙外，《細(xì)則》中還有鼓勵性措施。例如，對于自愿搬遷的歷史風(fēng)貌建筑占用人、對歷史風(fēng)貌建筑自行進行結(jié)構(gòu)更新或拆除重建項目建設(shè)且符合條件的所有權(quán)人等，《細(xì)則》明確了獎勵措施。

值得一提的是，《細(xì)則》中還提到“委托代管”概念，即歷史風(fēng)貌建筑所有權(quán)人自愿將其實際使用的歷史風(fēng)貌建筑委托鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)代管，并簽訂具有一定年限的委托代管協(xié)議。其中，委托代管的歷史風(fēng)貌建筑屬于重點保護歷史風(fēng)貌建筑的，所有權(quán)人最高可獲得該房屋市場評估價值20%的獎勵。而按鼓浪嶼風(fēng)貌建筑的評估價，房主很可能會獲得數(shù)百萬元甚至更高額的獎勵。

（來源：東南網(wǎng)）

（原標(biāo)題：廈門出臺兩部法規(guī)保護鼓浪嶼風(fēng)貌 建筑修建將統(tǒng)一審批）

（原文地址：http://xm.fjsen.com/2015-12/18/content_17061021.htm）